产生背景
苏联在1991年解体后,哈萨克于当年12月独立。就在刚获独立后不到1年的时间,纳扎尔巴耶夫总统在1992年10月的第47届联合国代表大会上首次提出了关于建立一个全亚洲範围的地区性安全合作组织的倡议,旨在通过各国专家、学者和领导人之间"讨论亚洲或欧亚的和平与安全问题",促进亚洲各国间的对话和协商,对地区情势达成一致的认识,消弭相互间的误解、对立与沖突,保障地区的稳定与安宁,进而协商解决共同面临的问题,推动在亚洲地区建立安全保障机製,促进区域性经济发展与社会繁荣,并建议将这个地区性安全合作组织定名为"亚洲相互协作与信任措施会议"(Совещание по взоимодействию и мерам доверия в Азии,缩写为СВМДА,英文缩写为CICA)。
1993年2月,纳扎尔巴耶夫总统在大西洋合作委员会会议上再一次提出了这一构想,同时将推动这一构想实施的方案进一步细化。
以1993年3月召开的第一次专家组织会议为标志,"亚信会议"合作进程的实际啓动。从这时起,"亚信会议"的发展大致经历了以下几个阶段:
1、1992-1995年,组织亚洲各国专家、学者、外交官参加研讨会,就实现亚洲地区整体安全亟待解决的问题和面临的困难进行充分酝酿,初步製定亚洲安全合作的阶段性目标,并在此基础上筹建"亚信"国际会议;
2、1995-1998年,召开亚洲国家较高级别领导人参加的多边安全合作会议,讨论仿照欧洲安全与合作组织方式建立全亚洲安全合作机构的可能性;
3、1998-2000年,巩固"亚信会议"安全合作机製在亚洲安全事务中的地位,并以此为中心形成亚洲安全体系,在此基础上与欧洲安全与合作组织之间建立机製性联系,形成跨亚欧两大洲的常设安全合作机製;
4、2000-2005年,建立统一的欧亚安全与合作体系,进而向美、非各大洲扩展,最终形成全球性的集体安全体系。
专家论证
(1993年3月-1996年2月):在这一阶段,许多亚洲国家的专家参加了"亚信会议"的学术活动。每次会议都在哈萨克的阿拉木图等城市举行,并由哈萨克学术界、外交界领导主持。在哈方面的积极推动下,各国代表首先以多数票通过了支持纳扎尔巴耶夫总统提出"亚信会议"构想的决议,强调建立亚洲安全机製对维护亚洲地区稳定乃至世界安全具有重要意义。在1994年10月的第三次"亚信会议"专家会议上,决定成立特别工作小组,以筹备外交部长会议。截止到1996年2月,"亚信会议"共举行了3次专家组会议和4次特别工作小组会议。
外交协调
(1996年2月-1999年9月):1996年2月,召开了"亚信会议"的第一次副外长级会议,各国代表均以本国立场为前提,对"亚信会议"的发展前景提出了建议。多数参加国代表认为,"亚信会议"将成为讨论亚洲安全与合作问题的又一个重要论坛。经过各国政府代表间的协调,这次副外长级会议建议各国政府研究于1997年下半年召开"亚信"外长会议的可能性。由于亚洲各国对这一建议的呼应并不热烈,1997年12月召开的仍然是副外长级会议。在这次会议上通过了《"亚信会议"声明》,内容包括开展政治对话、促进裁军和实现地区安全。
确定原则
(1999年9月-2001年1月):1999年9月和11月,在阿拉木图接连举行了"亚信会议"成员国的第一次和第二次外长级会晤,这标志着"亚信进程"第三阶段的开始。两次外长会议拟定了各成员国相互关系基本原则和保障亚洲地区稳定的措施与实施机製的计画,共同签署了《"亚信会议"成员国相互关系原则宣言》,推动了"亚信会议"向亚洲地区安全与建立多边合作机製的实际操作阶段的进程,也为建立这一机製奠定了初步的法律基础。
推动过程
1996年2月7和8日,在阿拉木图举行亚信会议副外长级会议。会议授权专门工作组根据各参与国的意见和建议,製定亚信会议基础档案草案。
1997年12月3日,在阿拉木图举行的亚信会议副外长级会议通过总结性声明,声明肯定亚信会议成员国一致承认在亚洲建立共同行动机製的重要性,并"将进一步加强在地区和平、稳定、安全和合作等问题上的政治对话"。
1999年9月14日,在阿拉木图召开亚信会议首次外长级会议。会议通过的《亚信会议成员国相互关系原则宣言》主要内容是:维护公认的国际关系基本準则,即相互尊重主权和领土完整,互不干涉内政,和平解决争端,不使用武力和以武力相威胁,发展经济、社会和文化合作等。
(2001年1月-2002年5月):2001年初,哈萨克领导人在前几次"亚信会议"成员国外长会议成果基础上,开始多方游说各国政府,筹备召开所有成员国元首峰会。哈政府派出外长、副外长等外交部领导作为总统特使,向各参加国元首及联合国秘书长安南递交纳扎尔巴耶夫的亲笔信,提出于2001年10-11月间在阿拉木图召开"亚信会议"第一次国家元首和政府首脑会议的倡议,并向他们发出正式的邀请。但是,由于恰恰在这一时间中发生了"9·11"事件,哈萨克政府在10月作出决定延后召开这次会议。2002年3月,哈萨克政府重新推动峰会事宜,并在亚洲各国领导人之间再行游说,以期促成在"亚信会议"倡议提出10周年之际,召开"亚信会议"第一次峰会,最后终于在2002年6月4日于阿拉木图成功举行。
会议成员
亚信会议,是哈萨克总统纳扎尔巴耶夫于1992年10月在第47届联合国大会上提出的。截至2014年5月20日第四届亚信峰会,现有26个成员国:中国、阿富汗、亚塞拜然、埃及、印度、伊朗、以色列、哈萨克、吉尔吉斯斯坦、蒙古、巴基斯坦、巴勒斯坦、俄罗斯、塔吉克、土耳其、乌兹别克、泰国、韩国、约旦、阿联酋、越南、伊拉克、巴林、高棉、卡达和孟加拉国。11个观察员(国家或国际组织):印度尼西亚、斯裏兰卡、菲律宾、日本、马来西亚、乌克兰、美国、突厥语国家议会大会、联合国、欧洲安全与合作组织和阿拉伯国家联盟。
历次会议
第一次峰会
亚信第一次峰会2002年在哈萨克阿拉木图举行,当时中国、阿富汗等成员国的国家元首、政府首脑或代表与会,时任中国国家主席江泽民出席会议并发表讲话。
2002年6月4日,第一次"亚信会议"领导人会议在哈萨克前首都阿拉木图举行。出席会议的有来自中国、阿富汗、亚塞拜然、埃及、印度、伊朗、以色列、哈萨克、蒙古、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、巴勒斯坦、塔吉克、土耳其、乌兹别克等其他"亚信会议"成员国的国家元首、政府首脑或代表。美国、澳大利亚、日本等部分"亚信会议"观察员的代表也出席了会议。江泽民主席率中国代表团出席会议并发表讲话 。与会各成员国领导人发表了旨在增进亚洲和平、安全与稳定的《阿拉木图档案》和《关于消除恐怖主义和促进文明对话的宣言》。
就在6月7日上海合作组织成员国元首会议于上海闭幕后,"亚洲相互协作与信任措施会议"(以下简称"亚信会议")马上于6月17-18日在哈萨克首都召开。"亚信会议"是由哈萨克在20世纪90年代初开始倡导的亚洲安全合作活动,在哈方不懈的努力和亚洲各国的理解与支持下,"亚信会议"完成了早期的酝酿、论证阶段,已于2002年开始,到如今亚洲各国元首与会。2002年是"亚信会议"国家元首层面的第二次峰会,它成为继上海合作组织上海峰会后被国际媒体关注的又一焦点。
第二次峰会
2006年6月17日,亚信第二次峰会在阿拉木图举行,与会领导人通过了亚信会议成员国领导人第二次会议宣言。时任中国国家主席胡锦涛出席会议并发表讲话。
第三次峰会
2010年6月,亚信第三次峰会在土耳其伊斯坦布尔举行,国务委员戴秉国作为胡锦涛主席特别代表出席了会议。
第四次峰会
时间地点
2014年,亚信第四次峰会于5月20日至21日在上海世博中心举行,习近平主席将主持峰会。
峰会上,中方将正式接任2014年至2016年亚信主席国,这是中国首次担任亚信主席国。
主题议题
主题:加强对话、信任与协作,共建和平、稳定与合作的新亚洲。
议题:来自成员国、观察员国及一些国际组织的首脑或代表将围绕"亚洲安全情势"、"推进相互信任与协作的措施"等议题发表意见。
亚洲相互协作与信任措施会议参与人员:46个国家和国际组织领导人、负责人或代表与会,其中包括11位国家元首、2位政府首脑及10位国际组织负责人。
看点:习近平将发表主旨讲话,阐述中方对亚洲安全情势看法,提出中方对加强亚洲安全对话与合作主张。
成果:峰会将发表《上海宣言》,阐述成员国对国际和地区情势的共同看法,宣示对解决有关热点问题的一致主张。
参会情况:外交部副部长程国平介绍,此次亚信峰会是历史上规模最大的一次盛会。截至目前,共有46个国家和国际组织领导人、负责人或代表确认应邀与会,其中包括11位国家元首、2位政府首脑及10位国际组织负责人。据了解,俄罗斯总统普京、哈萨克总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯斯坦总统阿塔姆巴耶夫、伊朗总统鲁哈尼将在参会期间访华。联合国秘书长潘基文也将参会并访华。
非政府论坛
亚洲相互协作与信任措施会议非政府论坛首次年会5月25日在北京开幕。国家主席习近平向年会发来贺词,代表中国政府和人民,并以个人的名义,向会议的召开致以热烈的祝贺,向出席会议的各方嘉宾表示热烈欢迎。
组织机构
主席国
2010年6月前,亚信主席国一直由哈萨克担任。
2010年6月,自第三次峰会起,土耳其接替哈萨克担任主席国,任期两年,并于2012年续任亚信2012年至2014年主席国。
2014年,中国将首次正式接任2014年至2016年亚信主席国,这是中国首次担任亚信主席国。
常设机构
亚信常设执行机构--秘书处设在阿拉木图,于2006年6月啓动。秘书处经费来源为哈萨克政府拨款和成员国自愿捐款。
峰会和外长会议均为每四年举行一次,两会交错举行,间隔两年。
会议影响
将宣示对解决热点问题的一致主张
外交部副部长程国平表示,第四届峰会以"加强对话、信任与协作,共建和平、稳定与合作的新亚洲"为主题,与会领导人将围绕"亚洲安全情势"、"推进亚信对话、信任与协作的措施"等议题发表意见。习近平主席将在峰会发表主旨讲话,阐述中方对亚洲安全情势的看法,提出中方对加强亚洲安全对话与合作的主张,呼吁亚洲国家共同维护亚洲地区和平稳定。
程国平表示,习近平主席还将宣布中方担任亚信主席国期间推动亚洲安全和亚信发展的主要举措,对亚信未来发展做出规划。
会议花絮
2014年5月21日上午,联合国官方微博连发四张上海城市交通图,图说"这裏是上海!"
2014年5月21日是亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会于在中国上海举行的第二天,也是上海为确保亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会安全顺利举行,根据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规,对市内部分区域、道路採取临时交通管製措施的最后一天。
2014年5月16日,上海市媒体开始发布两张交通管製引导路线图,帮助市民更加直观地了解管製信息,选择绕行路线。
会议晚会
2014年5月20日晚,亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会文艺晚会在上海大剧院举行。由福建省文化厅组织福建省歌舞剧院创作演出的大型音画舞蹈《丝路梦寻·海》,与《丝路梦寻·陆》共同组成史诗般的舞蹈《丝路梦寻》,为晚会拉开帷幕。
《丝路梦寻·海》根据福建省歌舞剧院舞剧《丝海箫音》片段改编而成,主要反映作为海上丝绸之路的起点-中国泉州在宋朝和元朝时期云集了各国使者与商贾,成为当时世界第一大港的历史,以精美的舞蹈音画形式,艺术地再现了800年前泉州港商船竞发的壮观场面和中外商品交流的繁华景象。
当下任务
进入新世纪之后的一个重要事实,乃是世界经济政治重心向亚太地区的转移。对于这样一个随全球化而得以推进、以和平方式崛起的区域现象而言,本来是一个自然而然形成的过程。但是,若干趋势则促使了这一自然过程正在急剧地向失衡、沖突和危机方向的转化。
首先是,对于权力自然转移过程的过于意识形态化的渲染。若干年前新保守主义者所称的"新冷战的来临",在这次乌克兰危机中得到了大大加强;而借助于传统结盟关系,又使得当下情势犹如火上浇油。其次,借助于现代信息条件而製造的种种"被预测的未来",比如,夸大新兴国家成长对于传统霸权国家的威胁,夸大亚洲地区的各种既有利益沖突,也借机影响和刺激新兴国家自身媒体舆论中的激进成分,以这样虚构的舆论形象来激化亚洲安全态势。其三,为相关利益集团所绑架的军火销售,比如,军火工业集团利用当前情势的牟利动机所致,使得亚洲变成了当前世界成长最快的军火库。最后,激进主义、分离主义、宗教极端主义势力的趁火打劫。特别是企图利用"颜色 革命"、"阿拉伯之春"、包括乌克兰危机的延伸而火中取傈。
在这样的情势之下,由亚洲国家自己发起组织,由充分体现欧亚地区政治、经济、社会与文明多样性的代表参与的亚信峰会,有理由、也有责任在此时刻担当大任。
亚信峰会显然要履行作为高层论坛的政治宣示功能,无论是当下、还是作为长期的目标,维护和平,推动和谐与信任,无疑乃是坚定不移的政治方针。在此基础上,作为一次高峰论坛,各国政治领袖势必借此时机进行尽可能广泛的交流和沟通,针对当前的安全问题,释疑增信,多边搭台,双边唱戏。着眼于未来亚洲的安全构架建设,本次峰会也会是一次极好的机会。
















