简介
是战国、秦汉以来「名田」製度和限田政策的产物。晋初社会经济有所发展，土地兼并渐趋严重，为加强对自耕农民的控製，及限製土地兼并，以保证国家赋税徭役的徵发，太康元年(280年)灭吴统一全国后，西晋政府遂颁布佔田、课田令。佔田、课田令规定:男子一人佔田七十亩，女子三十亩。丁男课田五十亩，丁女二十亩，次丁男减半，次丁女不课(男女年十六以上至六十为丁，十五以下至十三、六十一以上至六十五为次丁)。官吏以官品高卑贵贱佔田，从第一品佔五十顷，至第九品佔十顷，每品之间递减五顷。此外又规定可依官品高低荫庇亲属，最多可至九族。
晋朝版图曹魏推行的大规模屯田製度，到魏末已逐渐遭到破坏。到264年，魏元帝下诏罢屯田官，将典农官分别改为太守、令长。次年，晋武帝又重申前令，民屯製度正式废除。
民屯废止以后，贵族、官僚争相侵佔田地，隐匿户口。原来的屯田客或投依豪门，或游食商贩，加上服役为兵者，有一半人不从事农业生产。因此，农业荒废，国库空虚，百姓穷困。针对这种情况，灭吴以后，西晋採取两项重大措施:罢州郡兵以归农;颁布佔田製。
内容
佔田製包括下列内容:
其一，户调式:凡是丁男(男、女16岁以上至60岁为正丁)立户的，每年交纳户调绢三匹，绵三斤;丁女及次丁男(男女15岁以下至13，61岁以上至65为次丁)立户的，纳半数。边郡民户的户调，纳规定数目的三分之二，更远的纳三分之一。
其二，农民的佔田和课田:男子一人有权佔土地七十亩，女子三十亩。这是应种土地的限额，不是实际授与的地数额。在佔田之中，丁男有五十亩、次丁男有二十五亩、丁女有二十亩要课税，这叫课田。每亩课田谷八升。不管田地是否佔足，均按此定额征收。
其三，士族地主佔田、荫客和荫亲属等特权:一品官有权佔田五十顷，以下每品递减五顷，至九品佔田十顷。贵族官僚还可以荫亲属，多者九族，少者三族。从一品官到九品官还可以荫佃客十五户到一户，荫衣食客三人到一人。
影响
与曹魏时期的自耕农相比较，户调增加了二分之一，田租增加了一倍。但实际上还不止于此。因为曹魏的田租是校亩计征，佔田製的田租是按丁征收，丁男、丁女、次丁男不管是否佔足规定的课田数额，都必须按法定的课田数交租。晋武帝的赋役整体上降低，田租比汉末曹操减免河北时製定的亩四升虽增加，但晋武帝把土地都分给百姓，不是汉末土地兼并状态，曹操降租赋只有利于大量控製土地的地主。晋朝土地政策对百姓整体有利，而且佔田的男七十亩有二十亩不上税，女三十亩有十亩不上税，次丁男减半，次丁女不课税。后来租赋降到每亩三升、二升，是封建社会租赋最低的朝代之一。
不过，在佔田製的规定中，也有一些积极因素。首先，与屯田製下农民相比，佔田製下农民的负担显然有所减轻。特别是解除了屯田製下军事管製的强迫劳动，有助于提高农民的生产积极性。
其次，佔田无年龄之分，课田有年龄、性别的区别，佔田数又高于课田数，这些规定可以鼓励人们去佔田垦荒，有利于扩大耕地面积。《晋书·食货志》云:是时天下无事，赋税均平，人鹹安其业而乐其事。这虽有夸大之处，但多少反映出佔用製实行后，太康年间的繁荣情况。
