基本介绍
共和製是君主製的对称,是国家代表机关或国家元首由选举产生的一种政府体製或国家形式。选举产生统治者的历史源远流长,因而共和製具有不同的历史类型和阶级性质。
“共和”一词的要义在于,政治权力分布于社会不同部分之间,而非由一个群体或个人把持。具体而言,就是政治权力由君主、贵族、平民大众分别控製,彼此製衡,以此来避免任何一个部分实行专製,既要避免君主专製、也要避免贵族专製或民主专製。因为无论是哪一种专製,都会侵害政治的最高目的——在提供公共产品的同时,确保个人的自由权利。
“共和”的根本含义是“混合”,即在一个政治製度中把君主製、贵族製、民主製的内容混和起来,建立一种均衡的政治製度。美国是当今“共和”製的代表,总统代表君主製部分,最高法院代表贵族製部分,两院代表民主製部分。 当前国内政治学界对“共和”的解释,往往与“民主”混淆起来,本词条上面的那个解释就是如此。 另外,只是将“共和”理解为政治的共有、共治,同样是语焉不祥,易于与“民主”混淆。
历史发展
西周从厉王失政,至宣王执政,中间十四年,号共和。共和元年,即公元前841年,是中国历史有确切纪年的开始。 共和的由来,有两说:
(1)因厉王出奔后召公、周公二相共同执政。《史记·周本纪》:“ 召公 、周公 二相行政,号曰‘共和’。” 张守节正义引韦昭曰:“ 彘之乱,公卿相与和而脩政事,号曰共和也。” 宋欧阳修《明正统论》:“昔周厉王之乱,天下无君,周公 、邵公共行其政十四年,而后宣王立,是周之统尝绝十四年而复续。然为周史者,纪 周、召之年谓之共和 ,而太史公亦列之于《年表》。”
(2)因由共伯和代理政事。《汉书·古今人表》“ 共伯和 ” 唐颜师古注:“共 ,国名也;伯 ,爵也;和 ,共伯之名也。共,音恭。而《迁史》以为 周召二公行政,号曰共和,无所据也。” 宋王应麟《诗地理考·共和》:“古史,共伯和者,厉王时之贤诸侯也,诸侯皆往宗焉,因以名其年,谓之共和 ,凡十四年。按《汲冢纪年》, 共伯和干王位,故曰共和 。”
此词在西方来源
资本主义民主共和製根据立法机关与行政机关关系的不同,可分为议会製共和製和总统製共和製。在议会製共和製国家中,议会拥有立法、组织和监督政府(内阁)等权力:政府(内阁)由佔议会多数席位的政党或政党联盟来组织,政府对议会负责,当议会通过对政府不信任案时,政府就得辞职或呈请国家元首解散议会,重新选举;作为国家元首的总统只拥有虚位,没有实权。实行议会製共和製的国家有法兰西第三共和国、义大利、德国、奥地利、印度等。而在总统製共和製国家中,总统既是国家元首又是政府首脑,总揽行政权力,统率陆、海、空三军,行政机关(政府)和立法机关(议会)相互独立;由当选的总统组织政府。美国是历史上最早实行总统製共和製的典型国家。墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等国也实行总统製共和製。
民主共和
资产阶级国家普遍採用的一种政体形式。共和範围形式上包括全体公民在内(与贵族共和製的区别),最高国家权力由多人执掌和行使,权力执掌者由选举产生,任期限定。按照不同职能机关和职位的地位和许可权,特别是主要按照议会、政府首脑和国家元首的关系,可以分为议会共和製和总统共和製。
共和製民主共和製的国家,多採用三权分立的形式把国家的权力分散,这样一来,不容易发生以权谋私等行为,民主共和製,充分体现了资本主义民主政治。
分类
民主共和製可分为资本主义国家的与社会主义国家的两种。资本主义国家的民主共和製主要有两种:议会製共和製;总统製共和製。这两者的根本区别是立法机关与行政机关关系的不同。议会製共和製的议会是国民的代议机关,拥有立法、组织和监督政府等权力,议会製共和製的总统只拥有虚位,没有实权。总统製共和製的总统既是国家元首,又是政府首脑。总统总揽行政权力,统率三军。实行议会製共和製国家有:义大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等。(可简称为“德意芬、新奥印”)实行总统製共和製国家有:美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。(可简称为“印尼、阿根和巴西,埃美墨”)。一般情况下,资本主义国家中,凡是实行君主立宪製和议会製共和製的国家,政府首脑称为首相或总理(君主立宪製国家元首为国王);实行总统製共和製的政府首脑称为总统(同时也是国家元首)。
社会主义国家的代议民主共和製的具体表现形式也有多种(包括曾有过的),如苏维埃(前苏联)、代表团製(前南斯拉夫)、人民会议製(朝鲜)、人民代表大会製度(中国)。人民代表大会製是中华人民共和国的根本政治製度,是指中国各族人民按照民主集中製原则,定期选举产生自己的代表,组成各级人民代表大会,作为人民行使国家权力的机关,其他国家机关由人民代表大会产生并对其负责。我们的国家元首称为主席;行政首脑称为总理;党的最高领导称总书记。
总统共和
国家最高权力由总统和议会按不同职能分别执掌和行使的一种政体形式。总统共和製下,总统和议会分别由选举产生,任期限定,内阁由总统组织并对总统负责,总统既是国家元首又是政府首脑,与议会之间有权力製约关系。
总统共和製是指以总统为国家元首和政府首脑,由总统直接领导政府,政府不对议会负责而对总统负责的国家政体形式。美国是世界上最早实行总统共和製的国家。除美国外,巴西、墨西哥、智利、菲律宾、埃及、俄罗斯、刚果(金)等国也採用总统共和製。
特点
其主要特点有:
(1)总统由全民选举产生,既是国家元首又是政府首脑,统率全国武装力量,政府由总统组织和领导,对总统负责,不对议会负责。
(2)实行比较严格的三权分立原则,议会和总统都由全民普选产生。议会与政府完全分立,政府成员不能兼任议员,也不能参与议会立法的讨论和表决。
(3) 在总统和议会关系上,总统行使权力时,不对议会负责,而只对国民负政治上的责任。议会不能通过投不信任票来迫使总统和内阁辞职,只有在总统或内阁成员有违法行为时才能提出弹劾案,被弹劾者是否有罪由参院组成审讯法庭进行审理和决定。总统可以对议会通过的议案行使否决权(搁延否决权),议会两院可以用三分之二多数票推翻总统对议会法案的否决,总统也不能解散议会。总统任命政府重要官吏、外交使节和最高法院法官需经议会中的上院或参院同意。



















