双凫铺镇

基本情况

交通十分便利，距省会长沙66公裏， 距洛湛铁路横市火车站7公裏，省道S209线、新宁横高等级公路、县道双煤线、双偕线贯穿全镇，具有较强的区位优势，市场辐射功能强大。2003年全镇GDP为12亿元，工业总产值8.8亿元，镇人平均4500元。镇区内教科文卫设施齐全，有中等职业技术学校2所，高级中学1所，初级中学2所，幼稚园6家，都装备了先进的电化教学设备;有县三医院、镇医院各一所，医疗设备先进，医护人员技术一流;有影剧院1家，文化娱乐城1座，大型歌舞厅4家，休闲娱乐场所18家，有大型购物超市4家，综合大市场2个，是宁乡中西地区休闲、文化、娱乐、购物的中心。

​规划情况

镇党委、政府按照国家、省、市小城镇建设重点镇的要求，提出了"产业兴镇、建镇促业、强镇富民"的城镇发展思路，牢牢把住规划这个龙头，结合实际、高起点，科学定位为:宁乡中西部地区聚商贸、旅游于一体的产业重镇。先后共投资98万元编製了《双凫镇镇区发展总规划》、《双凫铺环保规划》、《双凫铺工业小区发展规划》、《宁乡县双凫镇镇区消防规划》和《中国 湖南 长沙 回龙山旅游区开发建设整体规划纲要》。在组织实施过程中，严格按规划控製用地，严肃查处违法违章建设工程，镇区规划内建设工程"一书两证"发放率100%，并按规划要求对建筑外形进行规範，真正做到了"规划一张图，建设一盘棋，审批一支笔"，使城镇建设走上了法製化、规範化的轨道。

近年来，双凫铺镇在小城镇建设方面，千方百计筹措资金，多渠道实施建设项目，加强镇区基础设施建设，完善城镇功能。近三年城建固定资产投入近2.8亿元，其中基础设施建设总投资7437.93万元，完成了镇区道路硬化、主要街道绿化、亮化、排污渠、垃圾池、垃圾填埋场等基础设施建设，同时对电力、通讯、有线电视等公共基础设施进行了改造建设。

镇区主干道路已形成了"三横三纵一环线"的骨架，全长11.8km，道路基本实现了硬化、亮化、绿化，道路、房屋两侧的下水道设施完善，道路绿化率为24%;共建有公厕5座，垃圾池18处，果皮箱25个，有佔地25亩的垃圾填埋场1个，镇区垃圾坚持全天保洁，保持了镇区的清洁卫生;电力设施完善，容量充足，有110KV的变电站1所，万伏电力线路5条;通讯设施容量大，设备先进;公共设施齐全，服务水準不断提高。

产业情况

双凫铺镇在推进城镇化的同时，大力推进以"工业化"为主体的产业化进程，取得了卓越成效。形成了五大主导产业，建立了双凫铺鞋业纸业工业小区，现有入区企业65家，安置劳动力8000多人，并一跃成为市十大示範乡镇工业小区和省重点调度乡镇工业小区。

欣欣向荣的製鞋业

双凫铺镇是时装鞋之乡，全镇有时装鞋製造厂22家，从业人员3960人，年生产高、中、低档皮鞋1800万双，年产值近3亿元，工业小区内年产值为100万元以上的企业12家。各类皮鞋畅销全国14个省、市。三年来，镇党委、政府引导实施的"上档次、上规模、创品牌、创效益"的企业改造、貭素提升的系统工程大见成效。以洁美鞋业为代表的12家鞋厂引进自动化生产线，成功地实现了企业扩张、产业升级。洁美鞋业培养并注册了"凯信品牌"，真正成为了"湖南鞋王"。

稳步发展的再生纸业

双凫铺镇是全省有名的再生造纸之乡，有再生造纸企业34家，工业小区内有规模纸厂16家，从业人员近3500人，年产白板纸、灰板纸、新闻纸、涂布纸、卫生纸16万吨，年产值5亿元，产品畅销广东、广西、上海、福建、浙江及本省大部分地区。近年，再生造纸企业争相扩大规模、提高产品档次、治理工业废水、完善销售网路等，并取得了显着成效。以再生造纸为依托的包装印刷行业，也得到了快速发展，镇区现有较大规模的彩色印刷包装厂5家，年产值达5000多万元。

不断扩张的建材业

双凫铺镇有长沙地区最优质的石灰石资源，储量达2亿立方米，是生产水泥、石灰等建材的优质原料。现有水泥厂2家，生产规模达30万吨，产值达6000多万元。今年凭借资源优势招商，成功引进浙江兆山新星水泥集团建设年产400万吨的水泥生产的採石项目，该项目已完成勘察、规划、征地和道路建设等前期工作，预计在10月份可投产。

日趋红火的旅游业

在双凫铺镇有湘中工区着名的佛教名山――"南楚灵山"回龙山，素以"南岳山的香，回龙山的烛"使回龙山与南岳山齐名而闻名天下。回龙山旅游区现年游客30多万人次，是宁乡县重要的佛教旅游圣地。编製的回龙山旅游开发规划，总面积达6平方公裏，总投资3.1亿元,已获得省计委批準立项,力争在十年内建成集宗教文化、休闲度假为一体的"AAAA"级佛教文化旅游区。

日益壮大的养殖业

双凫铺镇瘦肉型猪养殖有多年的历史，年出栏瘦肉型猪达10万头。"小规模、大群体"的养殖模式已成为农民致富奔小康的有效途径，成为了双凫铺镇推进农业产业化建设的拳头。为充分发挥瘦肉型猪养殖的传统优势，製定了"产业规模化、养殖标準化，产品多样化，市场定向化"的发展目标，拟建成省内重要的无公害瘦肉型猪养殖基地，现已与长沙红星集团合作建设无公害生猪生态养殖园，三年内可达到出栏无公害生猪50万头。

双凫铺镇五大产业从无到有，从小到大，从精到精，从单一企业到形成产业群体，规模得到迅速壮大，无不得益于三年小城镇建设的迅速发展，也构成了对城镇建设强大的产业支撑，使双凫铺镇成为宁乡中西部人流、物流、资金流、信息流汇聚的经济洼地，成为了宁乡中西部乃至周边县市区域经济中心。

投融资情况

双凫铺镇具有良好的产业基础，但如何进一步聚集经济要素，实现超跨发展，是面临的重要课题。实践表明，只有把招商引资、筑巢引凤作为唯一选择，才是根本的出路。为此，镇政府製定了"政府主导，全民招商，最佳化环境，热心服务，简化手续，减让利益"的招商引资策略，以政府招商带动民间招商，实行"两条腿"走路，明确引资工作目标，全方位进行招商，并製定了如下的招商引资优惠政策:

(一)、土地政策

1、对经批準设立的工业小区建设用地，由县人民政府统一规划，统一征用，统一开发，统一出让，统一管理，确保对小区建设用地的集中供应。国土资源部门要积极帮助小区製订科学的用地规划和年度用地计画，对入小区龙头骨干企业的建设用地，可根据企业的发展需要给予重点支持。

2、对工业小区用地，依照法律、法规规定可以以行政划拨方式供应的，以行政划拨方式供应;不能以行政划拨方式供应的，以有偿使用方式提供;对招商引资项目工业用地，可以採取作价出资、入股、租赁等有偿使用方式提供，以降低投资门槛。

3、对乡镇工业小区实行基準地价，生产3~5万元，熟地5~8万元，土地出让金和有关行政性收费可一次性支付，也可分2~3年支付，优惠价格可因投资度和企业规模而定。

4、土地使用权租赁。租金标準800~1200元/亩年，签约时先付5~10年租金，也可先租后征。

5、在符合土地利用整体规划的前提下，允许小区在不同集体经济组织之间，按照"等质等量，就近方便"的原则，进行土地调整互换，向工业小区的招商引资项目协定出让供地，出让金可以按政府确定的最低控製标準执行。

6、对已出让的项目用地，确认在两年内无法实施的情况下，可以变更业主，并办理有关手续。出让金增值部分上交财政，由当地人民政府负责安排返还小区工业。

7、在办理国土用地手续时，除耕地佔用税和市以上收费外，县留部分的70%返还给小区作为基础设施建设。

(二)、税费优惠政策

1、工业小区各类生产性企业，所得税按15%征收，新入小区开办的企业，从投产之年起，前两年免征，后三年减半征收，产品出口创汇企业、高新科技企业按规定减免所得税，期满后可延长三年减半期。

2、工业小区内企业新增地方税收的县级部分按70%返还给小区用于基础设施建设。

3、工业小区实行无费区、封闭式管理。经批準进入工业小区兴办的企业，享受湖南省人民政府湘政发[1996]6号、中共湖南省委、湖南省人民政府湘发[2002]22号、农业部等7部委颁发的有关档案中规定的优惠待遇。经批準进入工业小区兴办的企业，免除县内各项行政性收费，各有关部门不得以任何理由进入工业小区收费。

所获荣誉

2000年:

长沙市委授予的"六好乡镇党委";

县委、县政府授予的"人民满意单位"、"乡镇综合考核第一名"、"计画生育工作模範单位"。

2001年:

长沙市委、市政府授予的"小城镇建设管理一等奖"、"小城镇工业园区建设一等奖";

县委、县政府授予的"十佳领导班子"、"六好乡镇党委"、"乡镇综合考核第一名"、"社会治安综合治理模範乡镇"、"农业结构调整先进单位"、"县级农村科普示範乡镇"。

2002年:

长沙市委、市政府授予的"乡镇工业园区建设管理二等奖"、"长沙市人口计画生育先进单位"、"长沙市青年文明城镇";

市总工会授予的"街道、乡镇工会组建工作先进单位";

市社会治安综合治理委员会授予的"长沙市安全文明乡镇";

县委、县政府授予的"红旗乡镇"、"六好乡镇党委"、"乡镇工业先进园区"、"小城镇规划编製竞赛二等奖"、"花明杯小城镇建设竞赛一等奖"、"宁乡县推进项目工程建设先进单位"、"乡镇目标管理考核第四名"。

2003年:

长沙市委、市政府授予的"小城镇建设先进单位"、"乡镇企业产业基地建设三等奖";

县委、县政府授予的"项目工程建设先进单位"、"招商引资先进单位"、"养殖业示範乡镇"、"西瓜示範基地";

共青团县委授予的"五四红旗团委"。

园区建设

近日宁乡县双凫铺镇召开经济工作会议，明确该镇今年的重点工作为做好产业、城镇、旅游三篇文章，并规划用5-10年左右的时间，实现"5+1"的总目标，即把该镇打造成为集鞋业加工製造、商贸物流、研发创新、教育培训、会展旅游五位一体的"中国中部鞋都"和镇域面积十平方公裏承载十万人的宜业宜居、和谐发展的双凫小城市。

宁乡县委副书记邓杰平在会上对该镇集镇建设、旅游发展、工业、烟叶等方面的成绩给予充分肯定，强调下一步要全力以赴建设中部鞋都，实现工作重点转移、鞋业生产方式水準转型、工作作风转变，并就提升回龙山旅游业、建好集镇、带好队伍等方面提出了要求。县委副调研员徐胜辉出席会议。

双凫铺镇鞋业产业园被列为宁乡县委、县政府2013年特色园区建设的重点建设项目。该镇规划将鞋业发展的品牌形象与品牌建设引入产业园区建设，并建设一个先进产品研发中心，一个高标準产品展示中心，一个鞋业製造技术学校，园区总规划面积1500亩以上。该镇还将在招商引资、服务园区建设等方面发力，力争在5年内引入年产值1000万元以上的鞋业企业超过500家。