后藤改变过去以军事镇压为主的方法,对台湾省抗日义军採取怀柔、诱骗、分化和各个击破的策略,致使大股义军归顺,台湾省的抗日势力被瓦解了。到1902年,仍在坚持抗战的义军已经陷入了弹尽粮绝的境地,于是準备归顺日本当局。
同年5月25日,日本当局在林圮埔、土库、西螺、他里雾、内林、斗六等六处设定归顺式场,举行归顺仪式。暗中却在每一个归顺式场,都埋伏大量的军队。这一天,分别到六个归顺式场接受日本归顺仪式的265名义军战士,全部遭到日军的屠杀。
用这种方法,日本当局竟诱杀了归顺义军4000多人。
后藤新平在他写的《日本殖民政策一斑》一书中说:“当讨伐土匪的时候,有一个土匪归顺法,说要交给归顺的土匪们归顺证,聚集他们于警察署办务支署里头,预先下达训令,使军队把他们同日同时统统杀得乾乾净净了















