基础热费--中文百科全书

什么是基础热费

基础热费的由来

之所以有基础热费一说，来自于供暖行业的特殊性：热具有传导性，在供热过程中存在用热户向停供户传递热能的现象。据专业人员测算，不同构造、不同位置、朝向的房屋间传热的量不同。因此，办理停暖的用户，要面临一个热量损耗的客观事实。一些城市的供热企业就提出，要让停供用户交纳基础热费。

供热公司的收费理由

一、用热方与供热方的关係，并不像普通的买方与卖方的关係那样“买一付一”般简单。原因在于，我们通常所说的“採暖费”并不仅仅指的是进入你房间里的热能费一项费用，它包括燃料费（煤炭或柴油的费用，约占52.91%，约合14.81元）；水电费（热能载体的水和动力电的费用，约占7.49%）；固定资产折旧费（锅炉及管线设备的折旧费用，约占21.88%）；人工费（锅炉工及管线设备维修工的费用，约占6.01%）；供热系统维护费及其他费用（约占11.71%）。其中有些费用是固定不变的，无论住户是否用热都要发生，停供就使这部分成本白白消耗了，所以供热单位需要在住户停供时收这部分费用。

二、收取合理的热损费，可以维持供热企业的运营成本，使停供户带来的能源消耗，通过补给供暖企业，以更好地保障用热户的利益。如果企业长期因停供户增加，导致成本增高，势必会转行或想其他办法来偷工减料，比如不烧煤或少烧煤等，结果只会恶性循环。

三、供暖行业现行的管理制度，是多元化参与，企业自负盈亏，不享受政府补贴，所以所有供热成本都由用热户承担。这些年来，供暖从公众福利变成一个生活消费品，集体承担变为个人缴费，从不允许报停到允许报停，房地产市场近些年迅猛发展，房屋成了投资首选，空置房从无到有，到大量存在并逐年上升，这是供热市场环境的巨大变化，由此产生的新问题应该及时通过立法来解决。

城市供热价格管理暂行办法发改价格[2007]1195号

第二十五条热价不足以补偿正常的供热成本但又不能及时调整热价的地区，省级人民政府和城市人民政府可以对热力企业（单位）实行临时性补贴。

基础热费该不该交

都办理停供了，还要给供暖公司交钱，很多北方居民对这一规定想不通。2011年，大连市就热损费该不该交的问题举行了听证会，代表在会上提出的反对意见对全国来说都有一定借鉴：

热损耗量很难测

我们要质疑“热损耗”到底损耗在哪里？大家都知道，热源从供暖公司出来到住户家有很长的管线，这些管线经过室外寒冷的土地，到了住宅楼经过寒冷的走廊，我们想知道，从供暖公司的锅炉出来的温度是多少？到了住宅楼的温度是多少？到了住户家里的温度又是多少？这中间热能损耗了多少？相对于这些热损耗，停供户的损耗算得了什么呢？我认为是可以忽略不计的。

交易应自愿平等

供暖公司与住户本质上就是一种供方和需方的关係，供暖公司所供的热就是一种商品。业户有权决定自己是否需要购买这种商品，也就是有权决定自己是否需要供暖公司的供暖。供热方式很多，业户有权决定选择其他的供热方式，比如以电、油、气等方式供热。就像我们到商场，可以选择购买任何商品，没有听说不购买某种商品而需要强制消费的。我国消费者权益保护法第四条和第九条明确规定：经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则；消费者享有自主选择商品或者服务的权利。我国契约法中第十章就供用电、水、气、热力契约有专门的规定，供用热契约参照供用电契约的有关规定执行，但供用电契约没有规定不用电人要支付电损耗费。

不利改善供热服务

三、收热损费不利于改善供热单位的服务质量。住户申请停供的原因主要是供热不达标，有的宁可挨冻也不愿花冤枉钱，有的则无奈另寻其他取暖途径如购买安装燃气炉。如果强行收取所谓“热能损耗补偿费”，可能放纵供热单位为追求利润而故意供热不达标的不诚信行为（反正不用热也得交钱），尤其会使供热单位失去改善服务质量的动力和压力。