宪法关係

宪法关係的概念

宪法关係性质和特徵

一、宪法关係是特定的社会民主政治关係的法律模式，同时又是对政治关係进行规範和调整。实行宪政，就要求将民主政治关係纳入法治轨道，使社会政治生活和政治关係按照宪法和法律确定的方式运行。立宪社会的政治关係通过宪法形式转化为各宪法主体之间依据宪法规範而确定的政治权利与政治义务关係。并不断调整宪法主体之间的权利与义务关係，促进民主政治的完善和发展，向高级、理想状态推进。在宪法调整政治关係的过程中，宪法关係应运而生。

二、宪法关係是近现代社会法制体系中最基本的法律体系。它确立了国家法治生活的根本範式。是组织国家立法、司法、行政机关的基本依据。为其它法律关係提供基本法律依据。没有宪法关係的运作，就无法组织起国家立法、行政和司法机关，从而既不可能为其他各种法律关係的确定提供法律依据，也不可能对其他法律关係的运作进行裁判、协调；没有宪法关係为各个宪法主体设定基本的权利义务，其他法律关係中的权利义务就失去了宪法依据；历史实践证明，没有宪法关係的正常运作，各部门法的法律关係实践就会出现这样那样的问题。

三、宪法关係以宪法规範为调整依据，是宪法关係的具体化与现实化。宪法规範是宪法关係产生的前提。没有相应的宪法规範，不可能产生宪法关係。同时，宪法规範是相对静止的，而宪法关係却是不断发生、变更、消灭，处于动态发展状态，而正因这一动态过程，使宪法规範反覆适用于宪法关係，使宪法之原则与精神于国家政治生活中得以实现。

四、宪法关係即宪法主体之间的静态宪法联繫，也是宪法主体之间权利、义务互动的方式。静态宪法关係即宪法主体之间的权利义务关係，是立法对各主体的权利义务分配形式。宪法主体之间的权利与权力不断抗争，冲突与磨合，正是这种冲突，推动宪法关係的产生、变更、消灭，宪政社会也因此而不断调整，巩固和发展。

五、宪法关係即是宪法主体之间的事实关係，也是宪法主体之间的价值关係。宪法是把社会民主政治关係用设定权利、义务的方式予以定位并用法律联繫起来。但立宪者同时在宪法中注入社会的价值标準，用以调整政治关係。使宪法关係向高级发展。

宪法关係的内容

宪法关係的内容，是指宪法主体的宪法权利和义务，职权和职责。

主体之间的权利和义务是法律关係的基本内容，同样，宪法关係的内容也表现为宪法关係各主体之间针对某一特定客体，根据宪法规範而确立的宪法上的权利和义务，其核心是根据宪法而形成的公民与国家之间的权利和义务。由于宪法关係在主体地位、运作规律上的特殊性，公民与国家之间的权利义务又以公民权利与国家权力的形式表现出来。因此，公民权利与国家权力是宪法关係的实质内容。

宪法上的权利和义务主要是针对公民基本的权利和义务而言的，与其他法律关係中的权利和义务相比，它具有根本性，是实现其他职权和义务的前提。公民在宪法上的权利突出地表现为所有公民都有相同的法律地位，都有针对其他一切主体的权利能力。这同时也意味着所有其他主体，包括国家机关都有义务尊重并不得妨碍权利人行使权利。

宪法上的职权和职责主要是针对国家和国家机关而言的，与其他法律关係中的职权和职责相比，它也具有根本性，体现整个国家的政治体制结构，不同的政治体制结构在宪法上表现出国家机关之间的不同关係。由于国家机关的权力并不是固有的，从根源上讲都是人民的赋予的，权力本身属于人民，国家机关只是在行使人民赋予的权利而已。宪法规定了国家机关的基本的职权和职责，其他法律对国家机关的规定则是 根据宪法产生的。

宪法关係极其广泛複杂，主要可以归纳为以下几点：

1. 国家与公民之间的关係。

2. 国家与国内各阶级、各民族、团体和其他组织之间的关係。

3. 国家机关内部的关係。

4. 国家机关与国家机关之间的关係。

宪法关係的主体

宪法关係主体是依据宪法规範直接参与宪政活动的政治实践主体，是宪法权利和宪法义务的直接承担者和直接行使者。纵观世界各国的宪法规範，权利义务承担者的範围十分广泛，公民、外国人、法人、国家、民族、国家机关、社会团体等都在某个或某几个领域享受权利、承担义务，但宪法关係的基本主体则是公民与国家。

自然人

在立宪国家以前的各种政治社会形态中，占社会大多数的人始终没有成为政治关係的完整主体。只有在政治关係发生历史性变革之后，以平等、自由公民身份出现的人才真正成为政治关係中权利的享有者，并以公民的名义参与到政治关係之中。人在身份上的变革使公民成为宪法关係中最为活跃的主体因素。但是现代国家宪法之中均普遍承认人权原则，我国也在现行宪法第33条中明确规定，“国家尊重和保护人权”。人权概念明确确定了作为自然人面对国家权力时所享有的权利，作为自然人，无论是否具有本国公民身份，其最为基本的权利如生命权、财产权、宗教信仰自由等也不能被剥夺。因此，在宪法关係中自然人可以成为宪法关係的主体，并不局限于公民。

国家

国家是一切政治关係的主体，但并非一切国家都是宪法关係的主体。作为宪法关係主体的国家是近现代以来其内部结构和外部形式发生了重大变革的民主国家。作为宪法关係主体的国家主要有以下特徵：一是法定性。国家在宪法关係中的地位由宪法和法律确定，宪法和法律规定了国家在社会政治生活中的权利能力和行为能力，以及国家、国家机关及其工作人员作出权力行为的严格程式；二是宪法赋予国家对社会及其成员以政治强制力；三是由于国家机关既是国家的代表，又是国家权力的载体和体现，因此国家机关是国家在宪法关係中的主要存在形式。

其他主体

由于宪法规範所涉及的内容相当广泛，因而通过宪法规範承担宪法权利和宪法义务的主体众多。在宪法关係中，公民一国家关係也派生出其他各种宪法关係和其他各种宪法关係主体。这些派生出的主体主要是指国家机关、民族、政党和利益集团等。

宪法关係的客体

在宪法关係中，作为主体的公民与国家享有宪法规定的权利与权力，而宪法赋予的权利与权力要得以现实化，还必须藉助于宪法关係中客体的作用。宪法关係的客体是指宪法关係各主体的宪法权利和宪法权力所指向的对象，是宪法权利和宪法权力得以实现的媒介。

从宪法关係的基本理论和实践形式出发，结合其他部门法律关係客体的有关理论，可以发现，宪法关係的客体是宪法行为，即公民和国家等主体依法行使宪法规範所赋予的权利和权力的行为，包括公民的宪法权利行为和国家的宪法权力行为两种基本类型。