底特律破产事件

城市名称

国家

美利坚合众国（The United States of America）

州

密西根州（Michigan State）

县

韦恩县（Wayne County）

市长

戴夫·宾（现任市长，2009年5月6日当选，曾在NBA底特律活塞队效力）

人口

底特律人口从1950年代的180万，

截止2013年12月全市人口骤减到约70万人。人口密度为2,646.7人/平方公里。

种族

底特律市人口中黑人占82.7%（82.1%为非西班牙裔黑人），白人占10.6%（7.8%为非西班牙裔白人），亚裔占1.1%，印第安人占0.4%，太平洋岛国裔占0.02%，3%为其他种族。

时间

UTC-5

地理位置

据美国人口调查局统计，底特律占地370.2平方公里，其中陆地面积为359.4平方公里、水域面积为11平方公里。全市最高点位于城市西北部，海拔约为204米；全市最低点则位于底特律河沿岸，海拔约为176米。底特律市内还完全包围着另两座城市：哈姆特拉姆克和海兰帕克。

底特律是美加边境上唯一的一座大城市，它与加拿大温莎通过大使桥、底特律-温莎隧道、底特律中央铁路隧道和底特律-温莎车渡相连。

事件进展

底特律紧急财政管理人凯文·奥尔获密西根州州长里克·斯奈德授权，向位于底特律的美国破产法院递交破产申请。斯奈德说，如果不申请破产保护，底特律的财政紧急状况不能顺利解决。申请破产保护是一个艰难的决定，但也是唯一可行的方案。

2013年3月中旬，斯奈德任命奥尔出任底特律财政“管家”，接手底特律市财政，应对底特律濒临破产的局面。报导说，奥尔在重组和破产方面具有丰富经验，但未能说服包括一些工会和养老金委员会等债权人作出让步，以支持财政重组计画。报导说，如果破产保护申请最终获批，底特律市政资产将遭变卖以清偿债务。

2013年10月23日在位于底特律市中心的联邦法庭，联邦破产法官史蒂文·罗德开始听审底特律申请破产一案，并将决定底特律是否适用于美国《破产法》第九章，可重组其债务并受到破产保护。

法官将在未来的三周内安排10天的时间供双方举证。在未来数天的听证会上，底特律的律师将需要证明，底特律的破产符合美国《破产法》第九章中关于破产保护的法律要求。

台北时间2013年12月4日凌晨（当地时间12月3日上午）美国联邦法官裁决认为，底特律市获得破产保护。底特律也因此成为美国历史上最大一宗公共破产案。

联邦法官史蒂文·洛兹(Steven Rhodes)裁定，破产保护意味着底特律市政员工的退休金等“负债”将可能会“受到损害”。

底特律市政府即将呈交一份平衡预算计画，以便“消除”现有的180亿美元公共负债。

底特律市政府四个月前正式申请破产保护。

包括退役警察、消防员在内的一批退休的市政雇员以及代表他们的工会组织七月份向法庭起诉，要求制止破产保护申请。

联邦法官洛兹裁决认为，底特律破产早已经是“既成事实”；法官还表示底特律政府或许应该几年前就申请破产。

底特律市政府2008-2012四年间每年负债都超过1亿美元。

截止2013年12月当地共有15万座建筑空置、闲置，其中包括学校、车站和工厂厂房；40%以上的街灯不亮。

底特律政府现有有约十万多名债主； 市政厅的临时主管将在2013年年底前拿出如何消除负债的具体计画。

市政厅表示，底特律希望能在2014年年底之前摆脱破产保护，逐步恢复正常财政运作。

工会和退休员工代表指责市政府的破产申请缺乏善意，因为此举完全没有考虑工会等组织提出的其他解决方案。

符合破产保护条件

美国联邦破产法院法官3日裁决，底特律符合美国破产法第九章的破产保护条件，但代价是当地退休人员养老金将被削减。

联邦破产法院法官史蒂文·罗兹3日裁定，底特律已无偿付能力，破产申请认定适当，符合破产标準。为帮助底特律城市重建，罗兹同时裁定，退休人员养老金不受州宪法保护。

罗兹裁定，底特律市年金受领者除正常契约授予的权益外，其他权益不受保护。当地媒体分析称，底特律市可以据此削减退休人员的其他权益。

同债权人的磋商进展一直是底特律是否符合破产条件的争论焦点。罗兹认为，底特律没有诚实地同债权人进行磋商谈判。但他同时认为，由于债权人数量超过10万，磋商已经没有必要在裁定作出后，底特律市最大工会组织立刻向美国第六巡迴抗诉法院提出抗诉申请。

破产后遗症

12月4日，美国百年汽车城底特律在5个月前递交的破产申请正式获得法官裁决通过，180多亿美元的债务也使得底特律破产成为美国历史上债务规模最大的一起城市破产案。

对于城市的管理者来说，接下来要面对的是180亿美元庞大规模的债务，这些债务中，华尔街金融机构所持有的市政债券和需要在现在和未来支付的底特律民众的养老、医疗福利基本上各占一半。

破产事件的触发令底特律市负有偿付义务的对象在一定意义上成了对立的双方：以华尔街金融机构为代表的投资者由于持有大量底特律市政债券，是绝对意义上的债权人，而广大底特律民众，则是养老和医疗福利的享有者。

从目前的情况来看，破产可能意味着民众的利益可能首先要被牺牲掉，即意味着养老金可能遭到削减，来首先满足债务的偿付。儘管密西根州宪法规定养老金权益神圣不可侵犯，任何情况下不可被削减，但美国联邦法律则规定，在城市破产的情况下，养老金存在被削减的风险。

底特律当地民众愤怒地走上街头，抗议标语中写道“停止向银行支付毁掉底特律的债务”。代表当地退休者和工人的最大工会组织已经準备就该市破产的裁决提出抗诉，底特律故事正衍生出一场债权人之间争夺利益的斗争。