历史沿革
2010年2月,第21届裏约集团峰会暨第二届拉美峰会(统称"拉美和加勒比团结峰会")在墨西哥举行,会议决定筹建涵盖所有33个拉美和加勒比独立国家的新地区组织,并定名为"拉美和加勒比国家共同体"(简称"拉共体"),以替代裏约集团和拉美峰会。裏约集团和拉美峰会成立"统一论坛",负责拉共体的筹建工作,由裏约集团时任轮值主席国智利和拉美峰会时任轮值主席国委内瑞拉担任论坛共同主席。
拉丁美洲国家地图2011年12月2至3日,拉美和加勒比地区33国国家元首、政府首脑或代表在委内瑞拉首都加拉加斯举行会议,宣布正式成立拉共体。
建立宗旨
在加强团结和兼顾多样性基础上,深化地区政治、经济、社会和文化一体化建设,实现在地区可持续发展;继续推动现有区域和次区域一体化组织在经贸、生产、社会、文化等领域的对话与合作,製定地区发展的统一议程;在涉拉共体重大问题上进行协调并表明成员国共同立场,对外发出"拉美声音"。
建立原因
建立愿景
1815年,拉美独立运动先驱玻利瓦尔,在《牙买加来信》中,向世人描绘了拉美和加勒比各国人民大团结大联合的愿景。19世纪初,南美解放者西蒙·玻利瓦尔号召建立一个从西班牙统治下独立共和国联盟,他预见到地区的政治一体化将成为实现拉美和加勒比国家独立和主权唯一的方式,拉美和加勒比地区国家在3号通过的《加拉加斯宣言》中承诺"在地区独立两百周年之际,沿着解放者的足迹前进。"宣言称地区内国家一致认为本着"一体化、团结、合作"的理念、在拉美及加勒比地区实现政治、经济、社会和文化等方面的团结和一体化符合各国人民的需要,唯有这样该地区才能成功应对各种挑战。
拉美是啓动地区一体化进程较早的地区之一,二战结束后陆续成立了数量众多的次区域一体化组织,但始终未能实现地区的"大一统"。
2008年,国际金融经济危机浪潮席卷全球,世界各国纷纷"抱团取暖",携手共商对策。在巴西、墨西哥等国推动下,拉美一体化和发展峰会召开,各国领导人一致呼吁尽早建立拉共体,以实现联合自强,共克时艰。
建立意义
拉共体的诞生,结束了拉美没有独立、统一、完整的地区组织的历史。是开发中国家一次重要的区域联合。面对各种错综复杂的全球性问题和挑战,团结合作、共谋发展已成为开发中国家的必然选择。
拉美和加勒比国家共同体的建立不仅给其成员国提供了一个更好的政治对话平台,还进一步深化了美洲地区经济、社会和文化一体化进程,加强了地区机构之间的协同和互动。
拉美和加勒比国家共同体将代表拉美和加勒比地区的共同利益,在世界政治舞台上发挥积极作用,包括与其它地区组织的谈判。
拉美和加勒比国家共同体为地区内国家抱团度过危机、共商发展大计提供了及时、强有力的支持。
无论是从政治立场出发或是经济发展的考虑,拉美和加勒比地区国家都史无前例地显示出了团结一致、互补发展的决心和希望。
建立经过
峰会定名
2010年2月,第21届裏约集团峰会暨第二届拉美峰会(统称"拉美和加勒比团结峰会")在墨西哥举行,会议决定筹建涵盖33个拉美和加勒比独立国家的新地区组织,并定名为"拉美和加勒比国家共同体"(简称"拉共体"),以替代裏约集团和拉美峰会。会后,裏约集团和拉美峰会成立"统一论坛",负责拉共体的筹建工作,由裏约集团时任轮值主席国智利和拉美峰会时任轮值主席国委内瑞拉担任论坛主席。
建立时间
2011年12月3日,为期两天的拉美及加勒比国家共同体首次峰会在委内瑞拉首都加拉加斯落下帷幕,首个没有美国和加拿大参加的拉美地区组织由此宣告正式成立。
成员国家
正式成员
1、安提瓜和巴布达;
2、阿根廷;
3、巴哈马;
4、巴贝多;
5、贝裏斯;
6、玻利维亚;
7、巴西;
8、智利;
9、哥伦比亚;
10、哥斯大黎加;
11、古巴;
12、多米尼加;
13、多米尼克;
14、厄瓜多;
15、萨尔瓦多;
16、格瑞那达;
17、瓜地马拉;
18、盖亚那;
19、海地;
20、宏都拉斯;
21、牙买加;
22、墨西哥;
23、尼加拉瓜;
24、巴拿马;
25、巴拉圭;
26、秘鲁;
27、圣露西亚;
28、圣基茨和尼维斯;
29、圣文森特和格林纳丁斯;
30、苏利南;
31、千裏达托贝哥;
32、乌拉圭;
33、委内瑞拉。
组织机构
1、国家元首和政府首脑会议:最高机构,由轮值主席国在本国召开,经与成员国协商可召开特别峰会。
2、外长会:负责筹备拉共体峰会并执行会议有关决定,协调各成员国在拉美一体化等重要问题上的立场,每年召开2次会议。
3、轮值主席国:拉共体机製建设、技术和行政辅助机构,负责筹备和召开首脑会议和外长会等。
4、各国协调员会议:负责各成员国和轮值主席国的联系沟通,国家协调员直接负责议题的跟蹤和协调。
5、特别会议:轮值主席国可根据需要召开特别会议,就涉地区团结、一体化与合作的重大和优先议题进行协商。
6、四驾马车:由现任、前任、候任拉共体轮值主席国和加勒比共同体轮值主席国组成。"四驾马车"成员为哥斯大黎加、古巴、厄瓜多及安提瓜和巴布达。
7、紧急磋商机製:在出现紧急情况时,任何一个成员国可向轮值主席国提交声明或公告,并由轮值主席国向"四驾马车"成员散发,由"四驾马车"决定是否对上述事件採取共同立场。
轮值主席
实行轮值主席国製。哥斯大黎加为现任轮值主席国。
主要活动
2011年12月,拉美和加勒比地区33个独立国家的国家元首、政府首脑或代表在委内瑞拉首都加拉加斯举行会议,宣布正式成立拉共体。会议通过了《加拉加斯宣言》、《2012年行动计画》、《拉共体章程》和《维护民主和宪政的特别宣言》等重要档案,就拉共体的宗旨、行动原则及发展目标进行了系统阐述。会议决定由智利出任拉共体首任轮值主席国,古巴和哥斯大黎加分别任2013年和2014年轮值主席国。
2013年1月27至28日,拉共体首届峰会在智利首都圣地亚哥举行,地区32国的国家元首、政府首脑及高级代表与会,巴拉圭因国内政局原因未获邀而缺席会议。会议通过《圣地亚哥宣言》和《拉共体章程修订案》等档案,决定加勒比共同体轮值主席国作为加勒比国家代表同拉共体"三驾马车"一起组成"扩大的三驾马车"。会后,古巴接替智利出任轮值主席国。
2014年1月28至29日,拉共体第二届峰会在古巴首都哈瓦那举行,地区33国政府首脑或代表出席,联合国秘书长潘基文、美洲国家组织秘书长因苏尔萨等国际或地区组织负责人与会。会议通过《哈瓦那宣言》、《拉共体2014年行动计画》及包括《宣布拉美和加勒比为和平区的公告》在内的近30份成果档案。为体现加勒比国家和拉美国家的平等性,会议决定将"扩大的三驾马车"更名为"四驾马车",组成不变。会后,哥斯大黎加接替古巴出任轮值主席国。
对外关系
与欧盟关系
2013年1月26至27日,首届拉美和加勒比国家共同体-欧盟峰会(拉欧峰会)在智利首都圣地亚哥举行,来自拉美和加勒比地区及欧盟(含克罗埃西亚)61个国家的国家元首、政府首脑及高级代表与会,欧盟委员会主席範龙佩、欧洲理事会主席巴罗佐、联合国拉美和加勒比经济委员会(拉美经委会)执行秘书巴尔塞纳等应邀出席。会议以"为了可持续发展的联盟:促进在社会和环境领域高质量的投资"为主题,强调推进和深化两地区战略伙伴关系,探讨双边贸易和投资、性别平等、民主人权、科技创新和可持续发展等议题。会议通过了《圣地亚哥宣言》和《2013-2014拉共体-欧盟行动计画》,并商定下届峰会于2015年在布鲁塞尔举行。
与俄罗斯关系
2013年5月,拉共体"扩大的三驾马车"外长访问俄罗斯。双方决定加强经济、工业、教育、文化、学术和人道主义等领域合作,宣布将建立"合作与对话常设机製"。2014年1月,拉共体古巴峰会决定支持建立拉共体-俄罗斯政治对话机製。
与中国关系
中国与拉美国家关系呈现跨越式的发展。2008年,中国发布首份拉美政策白皮书,提出建立和发展中拉平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系,将中拉关系提升至战略高度。中拉关系快速发展,但基本以双边关系为主。在继续推动双边关系的基础上搭建一个整体合作平台,已成为双方的共同愿望。2011年12月,拉美和加勒比国家共同体(简称"拉共体")成立,为加速推进中国与拉美地区整体合作提供了条件。为提升中拉关系水準,加强中拉整体合作,2012年6月,中国领导人提出糗括成立中拉合作论坛、适时举行中拉领导人会晤等系列倡议,得到拉美和加勒比国家的积极回应。2013年以来,习近平主席等领导人同拉共体成员国领导人多次就推进中拉整体合作交换意见,达成重要共识。在2014年1月举行的拉共体首脑会议上,与会国家一致同意夯实中国与拉共体合作机製。
中国是拉美第二大贸易伙伴国和第三大投资来源国。2014年1至11月,中拉贸易额达到2419.3亿美元,同比成长1.3%。2014年上半年,中国对拉投资90.6亿美元。中方提出,争取在10年内,实现中拉贸易规模达到5000亿美元,中国对拉美直接投资存量达到2500亿美元。
中国同拉美地区的19个国家签有文化协定,在14个国家建有31所孔子学院和10个孔子课堂。
中国-拉美和加勒比国家领导人会晤
2014年7月17日,中国-拉美和加勒比国家领导人会晤在巴西利亚举行,来自中国、巴西、拉共体"四驾马车"及部分其他拉美国家的领导人出席会晤。
中国-拉共体论坛
2014年7月17日,中拉国家领导人会晤在巴西利亚举行,会议上发表了联合声明,正式宣布成立中国-拉共体论坛,并宣布在北京召开论坛首届部长级会议。
中拉论坛部长级会议
2015年1月,中国-拉共体论坛首届部长级会议在北京举行。这一论坛是中国和拉共体成员国的政府间合作平台,它的成立也实现了中国与开发中国家整体合作机製的全覆盖。
社会反应
习近平在中国-拉美和加勒比国家领导人会晤上的主旨讲话
中国国家主席习近平2014年7月17日出席在巴西利亚举行的中国-拉美和加勒比国家领导人会晤,并发表题为《努力构建携手共进的命运共同体》的主旨讲话。
中拉关系正处于历史最好时期,站在了新的历史起点上。中拉深化全面互利合作面临更好机遇、具备更好基础、拥有更好条件,完全有理由实现更大发展。
中方愿意同拉方充分利用中拉论坛这一合作平台,在政治、经贸、人文、社会、外交等领域开展集体对话,创新合作方式,挖掘合作潜力,扩大合作规模,提高合作水準,实现优势互补,促进共同发展。
中方愿意在中国-拉共体论坛架构内,同拉美和加勒比区域组织和次区域组织开展对话合作,办好中国-加勒比经贸合作论坛,打造全面均衡的中拉整体合作网路。
各方观点
遗留争端尚未解决。虽然媒体称排除了美国在外的拉美及加勒比国家共同体给各方提供了"心平气和" 地协调立场的平台,然而地区国家间存在的争端仍然让人无法忽视。玻利维亚总统莫拉雷斯曾提议要求拉美及加勒比国家共同体支持玻利维亚恢复其在19世纪的太平洋战争中被智利佔据的出海口。2011年3月23日,莫拉雷斯宣布要诉诸国际法庭要回连线太平洋的入海通道,导致玻利维亚与智利关系恶化。在峰会上智利总统皮涅拉表示智利政府愿意以最大的诚意通过对话解决争端,但这也是智利方面一贯的态度,能否真正解决智玻两国争议仍需观望。
拉美和加勒比国家共同体对世界的巨大影响
拉美和加勒比国家共同体标志着一个新的历史时期,在西半球和国际关系中诞生了一个新的进步的角色,它将在世界政治的舞台上进行战斗,改造现有的北-南关系,在一个受到战争包括核战争以及全球复杂问题威胁的世界上,使南-南关系成为一种真正的团结、合作和互补的範例,全球的问题只有通过所有的国家的帮助才能解决,才能挽救人类免于自我破坏。
拉美和加勒比国家共同体是拉丁美洲和加勒比人民和平、社会经济发展和团结的一体化的新希望。


















