拱墅区

地理环境

位置境域

拱墅区位于杭州市市区中部。东南接江干区、下城区，西北与西湖区、余杭区相邻。总面积约87.73平方公裏。

地质地貌

拱墅区古代系海湾，半山为海岛，周围泥沙淤积逐成陆地，古有江涨之名。拱墅区东北枕半山，京杭大运河纵贯自南向北而入，地势东北高西南低。平地平均海拔45米，境东北多山岭，主要有半山、老虎山、青龙山、元宝山(黄鹤山)等，黄鹤山海拨319.2米，为本区最高点，境西地势平坦，河道港渠纵横交错，京杭大运河、宦塘河、古新河流经境内;余杭塘河、胜利河、康桥新河等与京杭大运河沟通;上塘河由南向北折东出境。杭城诸条水系汇入流经本区的京杭大运河。

气候

拱墅区属亚热带气候，温和湿润，年平均气温16℃左右;最热月(7月)平均温度约32℃左右。年降雨主要集中在3至4月份和7至9月份的春、夏两季，年降雨量为1480.6毫米。夏、秋季受台风影响。年日照在1750小时左右，无霜期250天左右。

建製沿革

运河千年流芳，拱墅自古繁华。新石器时代末期，在上塘镇皋亭村水田畈一带就有人类活动。自隋唐以来，拱墅就是南北水陆交通要道和繁华商埠。至南宋时，得益于便捷的运河水运，成为各路商家的货物集散地，从大关桥至米市巷，百货辐辏，商贾云集，千舻万舳，往返不绝，成了名扬天下的东南财赋之乡。元代北关夜市成为钱塘八景之一。明清时增设北新、夹城、德胜桥、卖鱼桥等集市，造就了蜚声海内外的十裏银湖墅，形成了以夹城月夜、陡门春涨、半道春红、西山晚翠、花圃啼莺、皋亭积雪、江桥暮雨、白蕩烟村为代表的湖墅八景。运河两岸距今四、五千年历史的半山水田畈遗址，省级重点文物保护单位香积寺石塔，市级文物保护单位拱宸桥、祥符桥、洋关、高家花园，以及半山石塘战国墓遗址、富义仓遗址、小河直街历史文化街区等历史文化遗存，无不彰显着拱墅古老而璀璨的文明。

拱墅区历史可以上溯到新石器时代末期。

自秦至唐，隶属钱塘县;宋至清属仁和县;1912年始属杭县，1927年建杭州市，为第六区和第八区。

1949年5月杭州解放后，杭州市人民政府决定改第八区为拱墅区。

1959年为拱墅区人民公社联社，辖区扩展到上泗、留下、三墩、东塘、良渚等地。

1960年4月为拱墅区人民公社，管辖範围除城区部分外，辖祥符、上塘、康桥三个人民公社，1961年7月恢复区建製，1969年5月将3个人民公社划出，同时西湖区西溪街道划入。

1972年西溪街道划归西湖区。

1990年2月复原杭州市拱墅区、半山区，建立以原拱墅区、半山区新政区域为新增区的行政区域，定名拱墅区。

1996年1月，将石桥乡、东新街道划归下城区，将西湖区的祥符镇划归拱墅区。

区划人口

行政区划

截至2011年8月24日，拱墅区辖10个街道:米市巷街道、湖墅街道、小河街道、和睦街道、拱宸桥街道、大关街道;半山街道、康桥街道、上塘街道、祥符街道。

人口民族

拱墅区拱墅区截止2013年6月共常住人口317768人，家庭户108810户。

民族以汉族为主，有少数回、满、蒙古、畲、壮、布依、朝鲜、侗、瑶、土家族等。

经济概况

2013年完成地区生产总值372亿元，成长7.9%，服务业增加值261亿元，成长9.2%，十大产业增加值159亿元，成长10.8%;实现地方财政收入55.5亿元，成长7.5%;完成固定资产投资308.2亿元，成长25.1%;实现社会消费品零售总额360.2亿元，成长13.2%;开放型经济、节能降耗等指标完成市下达任务。

2013年拱墅区三次产业结构比例为0:30:70，服务业对拱墅区经济的主导作用进一步显现。全年兑现产业扶持资金1.03亿元。实现主营业务收入1426.7亿元，同比成长15.5%，实现总税收42.1亿元，地方税收20.7亿元，分别同比成长11%、15%。成功出让4个工业地块88.8亩土地，啓动康桥园区提升改造，加快石塘园区建设;完成建筑业总产值280.3亿元，同比成长12.6%，新增资质建筑企业21家。

2013年实现楼宇税收17.3亿元，同比成长19.4%，其中税收超亿元楼宇4幢，超千万元楼宇33幢，分别比2012年增加3幢、7幢，易构大厦等5幢楼宇成功入选2012年度杭州市五十佳商务楼宇。全年出让11个商业地块340亩土地，开工楼宇39万平方米，竣工51万平方米，投用56万平方米，拱墅区建成楼宇总量达到230万平方米。

2013年全年完成26宗1028.5亩经营性用地出让。建立完善10%留用地项目管理协调机製，加大监管力度，开工经合社物业22.5万平方米，竣工34万平方米。

2013年全年实际到位市外资金180.2亿元，新引进亿元以上的项目16个，成功引进绿地集团和伍尔沃斯商务咨询有限公司两家世界500强企业。实际利用外资3.4亿美元，同比成长6.2%;浙商创业创新到位资金61.5亿元。外贸出口增幅全市第一，服务外包顺利完成市下达目标任务。继续开展城乡统筹，完成产业转移项目15项，投资额3.5亿元。

2013年区各级各单位累计走访企业10029家次，送政策套餐259个，解决问题4420个。认真贯彻减负政策，切实减轻企业负担，累计减免各类税费2.16亿元。出台扶持政策，加快推进个转企工作，1340家个体户转型升级为企业。

社会事业

劳动就业

截止到2013年10月底，拱墅区就业率达到98.68%，消除零就业家庭3户，实现动态归零，失业预警系数保持在4%以内;拱墅区城镇新增就业2.8267万人，完成123.98%;引导和帮助城镇失业人员实现再就业1.4204万人，完成121.4%;其中就业困难人员再就业0.6945万人，完成185.7%;审核通过小额担保贷款新增57笔，完成190%。

截至2013年10月底，办理就业援助证5552本，办理失业证8453本，发放失业保险金21667人次，2548万元;发放农民工一次性生活补助5911人次，819万元;发放失业人员各类补助21人次，14.32万元;发放就业困难人员各类补助16231人次，6417.38万元;审核小额担保贷款57笔，699万元，小贷贴息50笔，55.2万元。新增安置就业困难人员从事各类公益性岗位460人，实有在岗2962人，岗位补贴5019.21万元。

社会保障

截至2013年10月底，拱墅区职工基本养老保险凈增7903人，养老保险参保人数达183471人，生育保险凈增6112人，生育保险参保人数达166719人，工伤保险凈增15736人，工伤保险参保人数达258283人，拱墅区城乡居民养老保险参保率达97.72%。拱墅区企业参保单位25127家，新增2725家，参保职工183471人，凈增7903人。建筑业农民工工伤保险参保12579人;基金转移4815人次，办理退休2912人，办理女职工生育保险支付审核业务3191人。共建立助老助残服务站65个，招聘4050助老助残服务员436名。截止10月底，组织开展24362人次参与企退人员活动，投入活动经费108.46万元，住院慰问8975人，困难补助1512人。

2013年，拱墅区养老床位总计达到2335张(3.4%)，比2012年增加337张。居家养老服务站92个(新增3个站点:沈家桥社区、石塘社区、金星社区)。老年食堂57个(新增3个老年食堂:八丈井社区老年食堂、渡驾桥社区老年食堂、夹城巷社区老年食堂)。集中托老13个(上塘4个，康桥9个)共有床位1070张。社区日托所17个，共有床位44张。

卫生事业

截至2013年末，拱墅区共有各类医院、卫生医疗机构171家，其中社区卫生服务中心8个、站46个。共有各类医疗病床5293张，其中社区卫生服务核定床位778张。医院、社区卫生服务中心共有卫生技术人员5180人，其中执业医师1798人，注册护士2400人，社区卫生服务服务执业医师369人，注册护士311人。2013年5岁以下儿童死亡率年度报告3.41‰，比上年上升了1.36个千分点，婴儿死亡率2.73‰，比上年上升了0.68个千分点。拱墅区无孕产妇死亡。

教育事业

截至2013年末，拱墅区有幼稚园53所，581个班，在园幼儿16024人，3-5周岁幼儿入园率99.9%。幼稚园教职工2007人，其中专任教师1120人。幼稚园佔地面积18.17万平方米，幼稚园生均佔地面积11.3平方米。

截至2013年末，拱墅区有国小21所，国小招生4560人，比上年增加632人，国小在校生20880人，比上年增加1551人，校均学生数为994人。国小适龄儿童入学率达到100%，国小巩固率达到100%。国小教职工1404人，比上年增加98人，其中专任教师1320人，比上年增加98人，国小专任教师学历合格率为100%，学历高标率为98.28%。国中学校有12所(含民办5所)，招生3900人，在校生11484人，比上年增加237人，毕业生3644人，比上年减少30人，校均学生数为957人，比上年增加20人，国中阶段入学率100%，国中巩固率100%，国中毕业生升学率100%。国中教职工1044人，比上年增加17人;国中专任教师924人，比上年增加20人;国中专任教师学历合格率100%，学历高标率为96.95%。

截至2013年末，国中学校佔地面积30.32万平方米，校舍建筑面积21.28万平方米，生均佔地面积26.4平方米;国小学校佔地面积36.86万平方米，校舍建筑面积25.02万平方米，生均佔地面积17.65平方米。生均图书量，国中30.56册，国小36.47册。电脑拥有量，国中3313台，国小5746台。

截至2013年末，特殊教育学校1所，在校生107人，三残儿童入学率、巩固率、完成率100%。特殊教育教师30人，其中专任教师29人。特殊教育学校佔地面积0.85万平方米，生均佔地面积79.44平方米。

截至2013年末，拱墅区普通高中3所(含民办2所)，2013年招生967人，在校生2910人，毕业生941人。普通高中教职工301人，其中专任教师248人。普通高中专任教师学历合格率99.19%。普通高中佔地面积4.89万平方米，建筑面积3.10万平方米，生均佔地面积16.80平方米。生均图书23.43册，电脑拥有量889台。

截至2013年末，拱墅区职业高中1所，2013年招生247人，在校生705人，毕业生250人。职业高中教职工105人，其中专任教师95人，职业高中专任教师学历合格率95.78%，职业高中佔地面积1.3万平方米，生均佔地面积18.84平方米，生均图书63.11册，电脑拥有量335台。

截至2013年末，拱墅区所属10所街道社区学校全年各类培训1.1万余人次，开展市民貭素提升工程，其中双证製毕业506人，2013年扫除文盲1203人。

体育事业

截至2013年末，拱墅区建有体育场地设施551处，体育场地面积约48.85万余平方米,人均面积达1.6平方米;成立体育特色学校20家，各类体育协会21个，民众性文体团队300余支，经常性参加体育锻炼人数近20万人;创新机製，建立国民体质监测站12个，实现辖区全覆盖，每年免费国民体质抽测样本人数达2000人以上;大力培育体育后备人才，形成了以游泳、射击、棋类等为代表的优势项目，为国家、省、市各级输送各类体育人才，先后培养出罗雪娟、杨雨、陈刚、叶诗文等奥运冠军。连续三年成功承办了国内最高水準的中国龙舟公开赛，在省内外产生了广泛的影响，接待了韩国庆尚南道昌宁郡朱鹮国小跆拳道代表团来我区参观访问，并共同举办2012年中韩中国小生跆拳道交流大会(杭州站)。先后荣获全国体育系统先进集体、全国民众体育先进单位、浙江省老年体育科研工作先进集体、浙江省城市体育先进街道、先进社区、杭州市体育工作示範街道、星级社区等20多项荣誉称号。

交通概况

京杭大运河与上塘河、下塘河等10余条主要河道构成内河航运网路。穿境而过的宜杭铁路和纵贯境内的320国道、104国道把江、浙、沪经济区联成一片。杭宁高速公路入口处位于辖区104国道。杭州铁路北站、省汽车运翰公司杭州客运北站均在境内。湖墅路、莫干山路、和睦路、丽水路、大关路、上塘路、绍兴路、沈半路、拱康路、康桥路、石样路等是本区的主要交通干线。数十条公交线路的汽(电)车的起、止点设在境内，通往杭州市区和郊区以及西湖风景区。

名胜古迹