新中东战争

背景

跌宕叶门

2011年

2011年1月中旬起，叶门爆发大规模游行示威活动要求时任总统萨利赫下台，不久示威演变为流血冲突。4月，海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)提出了旨在化解叶门危机的调解协定。萨利赫多次表示同意签署该协定，但均未践行。

从15年5月23日开始，叶门政府军与示威者、倒戈军队以及反对派部落武装在首都萨那发生大规模冲突，导致数千人死伤。15年11月23日，萨利赫签署海合会的调解协定，同意将权力移交给副总统哈迪。

2012年

2012年2月，叶门举行总统选举。副总统哈迪作为唯一候选人当选为新一任总统。2月27日，萨利赫正式将权力移交给哈迪。

哈迪上台后，以逊尼派穆斯林为主体的“改革集团”成为过渡政府的重要组成部分，而什叶派胡塞武装与前总统萨利赫的支持者联合，多次与支持“改革集团”的逊尼派发生武装冲突。由于叶门国内武装派系、部落之间的矛盾，原定于2012年9月18日结束的和解对话被多次延期。

2013年

2013年3月，过渡政府开始举行全国和解对话，并着手修改宪法。和解对话原计画为期半年，但各党派直到2014年1月才达成共识。根据各方达成的共识，叶门政体将从单一制转变为複合制，国家将由6个联邦州组成。但胡塞武装组织坚持将叶门分为南北两个联邦州，并要求取得北部联邦州的控制权。胡塞武装也因此与政府再次发生武装冲突。

2014年

2014年7月30日，叶门政府宣布削减燃油补贴，导致汽油和柴油价格大涨，招致民众强烈不满，引发大规模游行示威活动。胡塞武装组织藉机指责政府内部腐败现象严重，要求解散内阁，建立由学者组成的专家型政府。

自8月中旬起，该组织在萨那郊区集结数千名武装人员，企图以武力威胁政府妥协。9月，胡塞武装组织使用武力夺取了萨那的控制权，在随后的内阁改组、军队改革等问题上与叶门政府摩擦不断。

2015年

2015年1月，胡塞武装组织与叶门总统卫队发生冲突并占领总统府，之后软禁了总统哈迪和总理巴哈。2月21日，哈迪逃离萨那，前往南部重镇亚丁并在亚丁恢复行使总统职权。

15年3月24日，胡塞武装在叶门南部大举进攻政府军和支持哈迪的部落武装，部落武装溃败，政府军大部分士兵缴械投降，哈迪政府国防部长被俘。亚丁告急。15年3月25日，叶门政府呼吁阿拉伯国家对叶门实施紧急军事干预。

代理人战争

叶门地处沙特的南边，扼守着红海和阿拉伯海亚丁湾的窄口曼德海峡。因教派冲突导致的内战使叶门国内安全环境一直不稳定，基地组织阿拉伯半岛分支一直以内部支离破碎的叶门为大本营，对各国恐怖分子提供训练，之前袭击法国《查理周刊》的两名恐怖分子就曾在此接受培训。也正源于恐怖威胁，美国早在2013年就从叶门撤走大量外交官。之前美国军方和中情局的无人机在各国非法飞行中，在叶门飞得最勤。

在叶门，什叶派势力区基本就是1990年南北叶门合併之前的北叶门。作为伊朗利益代表的什叶派胡塞武装，已在过去一年内占据了绝对优势，胡塞武装14年9月夺取了首都萨那的控制权并试图向南推进。在占领萨那后，德黑兰-萨那航线有源源不断的运输机送来武器。

15年1月，胡塞武装占领总统府，之后软禁总统哈迪和总理哈立德。2月21日，哈迪逃离萨那，抵达港口城市亚丁并在那里行使总统职权，逊尼派国家纷纷将使馆迁至亚丁以示支持，胡塞武装已占领亚丁机场并正在获取亚丁控制权。3月份开始，沙特已向和叶门接壤的南部边界部署包括自行火炮等重武器的部队。逊尼派的埃及、约旦等国已参与到空袭中，埃及、巴基斯坦、约旦和苏丹跃跃欲试準备对胡塞武装发起地面进攻，可以说，也是危局升级的必然。

因多重势力博弈，中东地区的什叶派-逊尼派军备竞赛已经进入了新的阶段，各国都在整军备战，中东地区人不傻但钱多的土豪国成了美、俄等军事贸易大国的最好市场。

眼下沙特刚完成内部王位交接，权力结构仍处于不稳定状态。它领导着海湾合作委员会(简称“海合会”)为主力的逊尼派国家联盟在伊拉克、叙利亚和伊朗进行旷日持久的战争，以确保除美国对伊朗全方位的经济制裁外，还有一个持续流血的溃疡。结果，旧的代理人战争尚未结束，更剧烈的又已开始。

伊拉克、叙利亚、叶门都燃遍了代理人战争的烽火，接下来会是哪个？巴林？新一轮中东战争又会否爆发？别忘了，2011年3月14日，西亚北非动荡的时候，巴林首都麦纳麦占据人口多数的什叶派穆斯林上过街起义，面对的是来自沙特的巴基斯坦僱佣兵的镇压。

在代理人战争中，那些埃米尔、帕夏(即官僚)们採办军火，有时一项进出即可收穫数亿美金。

但，总有人是无辜的，流血的是他们，分利与他们无关。 □王国乡(中东问题专家)

胡塞武装与伊朗

虽然叶门胡塞武装14年9月发动政变背后是否有伊朗身影还不好说，但伊朗和叶门胡塞武装在情感、教义、战略利益上的接近性，必然会让二者关係备显暧昧。

海合会越境对胡塞武装实施空袭后，其军事行动遭到伊朗的强烈谴责。伊朗外交部发言人马尔齐·阿夫哈姆表示，这一“危险举动”或将令叶门危机“进一步複杂化”。这一表态，进一步强化了外界对于叶门胡塞武装与伊朗之间关係的猜测，也增加了新的悬念：双方是否会结成战略同盟？

伊朗与叶门胡塞武装同属什叶派。胡塞武装由什叶派分支栽德教派领袖海珊·胡塞1992年在叶门北部建立。效仿伊朗建立“神权叶门”，是胡塞家族公开宣示过的政治主张。2004年后胡塞组织与叶门政府冲突不断，期间就曾传出胡塞组织获得过伊朗和黎巴嫩真主党的资助。上周，伊朗和胡塞武装还达成了经济合作协定，阿拉伯媒体报导，一艘伊朗货船在胡塞武装控制的塞利夫港停靠，并在当地卸下了185吨武器和军事物资。

但是，虽然伊朗与胡塞武装过从甚密，但胡塞武装14年9月进攻首都萨那发动政变的背后是否有伊朗身影，还缺乏充足证据。大多猜测，出自动机论式的推理。

推理的依据之一是伊朗有扩大地缘政治影响力的需要。伊朗和叙利亚是中东地区仅有的两个什叶派政权。儘管叙利亚内乱中的反政府武装一方，已被证明未必是西方的天然盟友，但是西方仍然不懈予以支持，把推翻阿萨德政权视为主要目标，这足以让伊朗提高警觉并支持胡塞武装等其他什叶派力量进行反制。

推理的依据之二是伊朗有让国际油价止跌回升的经济需要。2014年下半年以来的油价暴跌，缺乏外汇储备的石油输出国损失严重，而遭受多年经济制裁的伊朗尤其如此。这与外储雄厚的沙特等国形成鲜明对比。亚丁是国际原油枢纽，亚丁市附近的战事升级，将让油价止跌回升。

在沙特等国实施空袭后，国际油价确实大幅上升，以此断定伊朗与胡塞武装的关係还有失贸然。胡塞武装也宣布，準备独自面对来自海湾国家的空袭，没有伊朗的帮助。饶是如此，伊朗和胡塞武装在情感、教义、战略利益上的接近性，包括伊朗核计画快马加鞭等态势，都会让二者关係备显暧昧亲近。 □徐立凡(专栏作者)

由于叶门局势急转直下，叶门总统哈迪当地时间26日抵达沙乌地阿拉伯首都利雅得。沙特军方表示尚没有对叶门胡塞武装组织发动地面进攻的计画。

胡塞武装

胡塞武装组织发迹于叶门北部的萨达省，主要由什叶派民兵构成。该武装组织自称拥有10万名武装人员，是叶门国内最强大的一支反政府武装力量。

胡塞武装组织具有强烈的反美意识。2003年美国军事打击伊拉克时，该组织第一任军事指挥官哈桑·胡塞就曾要求叶门政府支持萨达姆政权。2004年，哈桑·胡塞号召民众推翻亲西方的萨利赫政权，之后与政府军在叶门北部地区激战。同年，哈桑·胡塞在交战中被政府军打死，他的弟弟阿卜杜勒·马利克·胡塞成为该组织的领导人。

自2004年起，胡塞武装组织在叶门北部萨达、焦夫、阿姆兰省与政府军展开交战，2010年和叶门政府签署停火协定，一度结束与政府军长达6年的武装冲突。

2013年10月，胡塞武装组织以维护什叶派利益为由，占领了叶门北部的阿姆兰省。哈迪政府默认了胡塞武装组织的行动，使得该组织继续向首都扩展势力範围。

过程

果断风暴行动

取得战果

据沙特媒体报导，哈迪当天乘坐沙特飞机从叶门南部城市亚丁抵达利雅得。

沙特军方发言人26日在利雅得举行的记者会上说，沙特及其盟国当天凌晨对胡塞武装目标发动的首轮代号为“果断风暴”的空袭取得成功。在空袭开始后的15分钟内，胡塞武装的防空系统、飞弹和炮兵阵地被完全摧毁。他说，沙特空军在空袭中动用了各种飞机，这些飞机均在执行任务后安全返回。

这名发言人还说，军事行动还将继续，直到哈迪及其政府恢复对叶门行使权力。沙特绝不允许任何一方向胡塞武装提供军事支持。

再次空袭

叶门安全官员27日说，沙乌地阿拉伯等国再次对叶门首都萨那和南部塔伊兹省展开空袭，什叶派胡塞武装组织控制的多个军事目标被摧毁。

这名不愿透露姓名的官员告诉新华社记者，当地时间26日晚和27日凌晨，沙特等国出动战机对萨那发动了两轮空袭，胡塞武装占领的两座军营与至少一处飞弹发射基地被摧毁。此前，南部塔伊兹省一处空军基地被战机发射的飞弹摧毁。

暂无空袭造成人员伤亡的报告

这是叶门连续第二天遭空袭。应叶门总统哈迪的请求，沙特等国的战机26日凌晨对萨那及其他多个城市发动空袭，摧毁胡塞武装控制的空军基地和政府军飞弹库，至少有25名平民在对萨那的空袭中死亡，50多人受伤。

胡塞武装领导人阿卜杜勒-马利克·胡塞26日晚发表电视讲话，指责沙特等国採取的军事行动违反国际法。

内战继续

多名军方和安全部门官员说，在亚丁市内，胡塞武装支持者与多个武装组织发生冲突。尚不清楚这些武装组织的背景。一名医护人员说：“8人在冲突中丧生，33人受伤。”

叶门军方官员说，政府军撤出亚丁多个营地后留下一些武器，多个武装组织为争夺武器开火。一名官员说：“一些居民开始掠夺武器库，我们担心他们可能获得一些重武器，包括坦克。”

一名亚丁当地官员说，一些支持哈迪的武装人员夺回亚丁国际机场。这座机场一天前被胡塞武装支持者占领。机场仍处于关闭状态，全部航班已取消。

阿盟筹建联合快反部队

阿拉伯国家联盟(阿盟)秘书长阿拉比26日在埃及沙姆沙伊赫宣布，阿拉伯国家外长同意组建阿拉伯国家联合部队。

第26届阿盟峰会外长会议当天在埃及海滨城市沙姆沙伊赫闭幕。阿拉比与埃及外长舒凯里共同出席会后举行的新闻发布会时宣布，各国外长一致同意组建联合部队，为快速反应做準备。

阿拉比表示，这将是阿拉伯国家的首个联合部队，具有重要的历史意义。他说，自己已经接受了外长会议的任命，在未来一个月时间内召集各国军方领导人商讨成立联合部队的具体事宜。

舒凯里表示，此举将有利于阿拉伯国家迅速作出反应，以更好地应对任何不具有合法性的行为。联合部队的运转将在维护阿拉伯国家国家安全的框架下进行。

由于上月发生21名埃及科普特人质被极端武装“伊斯兰国”利比亚分支斩首事件，埃及总统塞西多次呼吁阿拉伯国家组建联合军队，以应对来自中东地区“恐怖主义”的严重威胁。这一提议得到了包括沙特、阿联、约旦在内的多个阿拉伯国家的支持。

本届阿盟峰会将于15年3月28日至29日举行，与会领导人将就叶门、利比亚、叙利亚、巴以局势及地区反恐等问题进行讨论。

埃及美国出动军舰

埃及、苏丹和约旦已证实参与针对胡塞武装的行动。埃及海军多名讯息人士26日说，埃及派遣4艘军舰前往叶门，驻防亚丁湾。这批军舰定于当天晚上通过苏伊士运河进入红海。另外，埃及说，已做好派遣地面部队的準备。

巴基斯坦方面说，已收到沙特出兵请求，不过仍在考虑是否加入。摩洛哥对沙特主导的空袭予以声援，不过没有派遣部队。

土耳其和阿拉伯国家联盟也于26日宣布，支持沙特主导的军事行动。

美国国务院一名不愿公开姓名的高级官员说，国务卿约翰·克里26日举行电话会议，与多个海湾国家外交官讨论叶门局势。克里“讚扬联军对胡塞武装採取的军事行动”，并说美国将提供“情报共享、有针对性的援助以及谘询和后勤支援”。

美国军方26日说，海军“硫磺岛”号和“福特·麦克亨利”号战舰已在红海部署，準备应对叶门局势。

英国外交部在一份声明中说：“我们支持沙乌地阿拉伯军方在接到(叶门)总统哈迪求援后提供干预……以保卫叶门，阻止胡塞武装进攻。”

不过，英国外交部同时说，叶门冲突最终须通过政治途径解决。

伊朗反对空袭叶门

伊朗外长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫在瑞士洛桑参加伊朗核问题谈判时说，空袭叶门将导致更多伤亡，“沙特主导的空袭行动应当立即停止，这是破坏叶门主权的行为”。

他告诉伊朗官方旗帜电视台记者：“叶门以外的其他国家採取军事行动破坏叶门领土完整，而且当地人民除了流血和牺牲，不会有其他结果。”

伊朗外交部26日早些时候敦促停止军事行动。外交部发言人马尔齐·阿夫哈姆说：“伊朗希望立即停止一切军事入侵以及空袭叶门及其人民的行为……在叶门的军事行动……将使局势更加複杂……而且将阻碍通过和平方式解决这一危机。”

阿夫哈姆说，沙特主导的“入侵是危险举动，违背了尊重其他国家主权的国际责任。这一举动将导致恐怖主义和极端主义在中东地区蔓延”。

胡塞武装拳头硬 空袭恐起反效果

26日凌晨以来，沙乌地阿拉伯、科威特、卡达等国对叶门胡塞武装组织控制的地区发动数轮代号为“果断风暴”的空袭行动，并正在组建联合部队对叶门局势进行军事干预。

沙特谋求遏制伊朗

空袭开始前，沙特等国发表联合声明称，该行动目的是从胡塞武装手里解救叶门，胡塞武装已成为外国势力的工具。

叶门萨那大学政治学教授纳吉布·哈勒布说，胡塞武装被认为在伊朗支持下谋求推翻总统哈迪，以扩大伊朗在中东地区的影响力。他说，“在哈迪即将失败的情况下，沙特不得不採取行动维持哈迪政府。”

沙特由逊尼派主导，伊朗由什叶派主导，两国的矛盾由来已久。沙特独立学者麦·亚马尼曾撰文称，沙特正不惜一切代价维持其在中东地区的重要地位，一个有可能摆脱制裁的伊朗可能削弱沙特的地位。

促成和谈？“基地”添乱？

哈勒布认为，沙特和埃及等阿拉伯国家对叶门局势的军事干预表明，这些国家在叶门问题上持强硬立场，这或许能够迫使叶门各政党和胡塞武装重返谈判桌，但是它们的军事行动也会带来一系列消极后果。

叶门政治分析人士法提赫·纳赛尔认为，阿拉伯国家军事干预叶门局势虽然可以暂时阻止胡塞武装在南部地区的军事行动，但终究是对叶门内部事务的干涉，很可能产生反作用，刺激更多叶门民众选择支持胡塞组织并导致叶门其他势力也抵抗阿拉伯国家。

胡塞武装组织与叶门政府军交战多年，实力不容小觑。分析人士认为，胡塞武装组织有能力在短期内抗衡阿盟多国部队，这样可能使叶门内战出现外溢现象，对地区安全产生严重威胁。

此外，分析人士还指出，叶门乱局还会让“基地”组织阿拉伯半岛分支和其他极端组织获益，它们可能在叶门製造更大混乱，使叶门步伊拉克、利比亚和叙利亚的后尘。

胡塞发射飞弹

2017年11月4日，叶门胡塞武装向沙乌地阿拉伯首都利雅得国际机场方向发射一枚弹道飞弹，被沙特防空部队拦截，没有造成人员伤亡。沙特领导的多国联军认为，伊朗是此事的幕后黑手，并于6日宣布将封锁叶门通往外部的陆海空口岸，以阻止伊朗向叶门胡塞武装运送飞弹等军火。6日，伊朗外交部回应，叶门胡塞武装发射弹道飞弹是独立事件，与伊朗无关。沙特对伊朗的指控“不公平、不负责任”，破坏地区安全局势。

萨利赫之死

最新战况

2017年10月以来，为应对胡塞武装向利雅得机场发射飞弹，沙特领导的联军对叶门实施了封锁。当前，身在叶门的平民正与饥饿、疾病作斗争。据半岛电视台报导，叶门正在蔓延的霍乱疫情已感染了约100万人，成为史上最严重疫情。联合国此前已称叶门目前正面临着“世界上最严重的”人道主义危机。12月4日，胡塞武装成员击毙了公开向沙特示好的昔日盟友前总统萨利赫，就此宣告了“萨利赫时代”的结束，也翻开了叶门历史的新篇章。当日，身在沙特的阿卜杜·拉布·曼苏尔·哈迪发表了措辞强硬的讲话，联军则加大了空袭的力度。