洛迦诺公约--中文百科全书

背景

1924年以后，由于道威斯计画的援助，德国实力日增。法国要求维持《凡尔赛和约》规定的领土和边界现状。德国亦试图调整对法关係，争取恢复大国地位。英、法、德等七国在美国支持下举行洛迦诺会议，签订《洛迦诺公约》。

道威斯计画的实施，使美国政府越发看重美国经济力量的影响力和金融槓桿的有效性，并试图以此推行美国的安全观念，促进欧洲国家的安全合作，实现欧洲的政治稳定。美国银行家多次声称，除非欧洲有一个稳定和安全的政治环境，否则美国银行不会大规模向欧洲提供贷款。1925年，纽约联邦储备银行总裁班杰明·斯特朗（Benjamin Strong) 明确告诉欧洲领导人，美国金融界的态度“主要取决于在多大程度上对欧洲政治形势有信心”。也就是说，欧洲安全形势的改善和政治形势的稳定是获得美国资本的前提。实际上，正是美国的压力促使德、法、英等国认真考虑签订一个欧洲安全条约，并开始安全谈判。

主要内容

公约于1925年12月1日在伦敦正式签字，其主要内容包括：洛迦诺会议最后议定书；德、比、法、意、英《相互保证条约》，又称《莱茵保全公约》，规定德、法、比互相保证德比、德法边界不受侵犯，遵守《凡尔赛和约》关于莱茵区非军事化的规定，英意充当保证国，承担援助被侵略国的义务；德比、德法、德波、德捷之间的《仲裁条约》，规定德国和比、法、波、捷用和平方式解决彼此间的纠纷，每一组缔约国分别设立一个常设调解委员会处理双方间的问题；法波、法捷间的《保障条约》，规定在抵御遭受无端袭击时互相支援。

公约保证德国与西部邻国的边界现状，对改善法、德关係，稳定欧洲局势有积极意义，但未给予德国与其东部邻国的边界以保证，即不约束德国向东扩张。

影响

纵然东欧局势仍然紧张，洛迦诺公约被认为为1924年至1930年期间西欧各国关係之改善提供基础。公约之成功，可见于德国在1926年获得成为国际联盟第六个常任会员国；以及盟军在1930年6月完全撤出德国西部的莱茵兰。作为维持世界和平、鼓励国际合作的首个正式机构，国联之能接纳德国者，诚然创造维持欧洲和平的契机。

洛迦诺公约的签订，是协约国在欧洲安全问题上对凡尔赛体系所做的又一次较大调整。它暂时缓解了欧洲安全问题，改善了协约国尤其是法国同德国的关係，使欧洲国际关係进入了相对稳定时期，并为道威斯计画的继续实行和20年代中后期德国资本主义经济的发展，创造了有利条件。这个公约是道威斯计画在政治上的继续，成为德国摆脱战败国地位，恢复政治大国地位的重要一步。出席洛迦诺会议的法国和德国外长。洛迦诺公约签订后，德国的国际政治地位有所提高，不久参加了国际联盟，并取得了国联行政院常任理事的席位。

会议结束后，欧洲出现一派乐观和欣喜的气氛。对于很多人来说，洛迦诺会议标誌着法德和解，为欧洲带来了稳定与和平，大大改善了西欧的外交气氛。先前的敌人开始被视为朋友，“洛迦诺精神”，即善意与和解的精神取代了过去的猜忌和对抗，似乎一战导致的怨恨和痛苦已经结束了，一个和平与和解的时代到来了。

公约签订的结果，使法国受到削弱，丧失作为战胜国对德国的制裁权，自身安全需要英、意的保证。（但法国后来寻求英国支持无果，转而求助于美国。美国考虑到自身的安全，与法国等15国签订了《非战公约》）德国是主要受益者，取得与法国平等的地位，为其恢复政治大国奠定基础。

然而，罗加诺协定明显地排除前苏联于局外，仅仅令前苏联因“西方之议和”而更感被孤立。1922年，前苏联借拉帕洛条约与德国修好，然则西欧现下之举，无疑为拉拢德国而已。