淳化县

历史沿革

原始社会，先民就在今淳化地区繁衍生息。夏、商、周三代，有云阳国邑。

商代的云阳氏在今淳化县北建妘氏国。那时的"国"指区域，如同一方。

西周，云阳地属豳国。春秋初期，云阳为秦踞有，战国时期，秦设云阳邑。"邑"当时是行政区域单位，相当县。

秦孝公十二年(前350)，秦国自栎阳邑(今陕西临潼东北武屯镇)徙都鹹阳，置三十一县，云阳县为其中之一，这是淳化历史上最早的设县。

西汉继秦建云阳县，秦汉两朝的云阳县城，就是今铁王镇凉武帝村一带遗存的甘泉宫故城。

三国魏明帝时，司马宣王(司马懿)辅政，取消云阳县，在云阳县旧地设抚夷护军(执掌中央军队的重要军事长官)，司马宣王为护军将军。西晋元康元年(291)，赵王司马伦取消护军，故"云阳县"归在池阳(今泾阳)县管辖。

北魏孝文帝太和十一年(487)，在今泾阳县云阳镇(古称水沖城)另立云阳县。

三代、战国的云阳邑、秦汉的云阳县，名称源自县北有云蒙山(甘泉山)，县置在山南(阳)，因有云阳之称。

北宋淳化四年(993)，于梨园镇(今淳化县城)建县，修复唐代梨园旧城为县城，以淳化年号为县名。淳化县署初在县城北门内路西，堂名吏隐堂。

明洪武初年，知县楚桓移县署于南，即今淳化县人民政府及公安局一带。

清顺治元年(1644)，淳化县直隶陕西布政使司。雍正三年(1725)改属邠州直隶州。

民国初(1911~1912)，淳华县属秦陇复汉军政府和中华民国秦省军政府;民国2年(1913)属陕西道;民国3年(1914)属关中道;22年(1933)直属陕西省;25年(1936)属第七行政督察区;33年(1944)改属第二行政督察区;36年(1947)改属第七行政督察区;38年(1949)3月改属邠州府，后属邠州专员公署。

新民主主义革命时期，淳化县北部属陕甘宁边区。1933年4月~1934年2月，淳化县北部苏区，属陕甘边区照金根据地;1934年2月~1935年10月，分东西2区，西区谓赤水(既体现红色政权之意，又含三水部分境域而名)，东区称淳耀(是为淳化、耀县两县地之合而名)。隶陕甘边南区革命委员会。

1949年2月24日全县县城解放，赤水县改为淳化县，属陕甘宁边区三原分区辖。建国后1950年5月改属鹹阳专区所辖，是年改属宝鸡专区，1957年复属鹹阳专区;翌年12月并入三原县，原辖地划编为官庄、十裏塬、方裏、淳化4个公社;1961年9月复为淳化县，属鹹阳专区(1970年6月改称鹹阳地区);1983年10月撤鹹阳地区成立地级鹹阳市，淳化县为其辖。

行政区划

​唐云阳县共辖20乡，今仅知金龟、平泉、古鼎、谷口4乡，余不详。金龟乡有梨园镇。

宋云阳县曾置11乡，后改为6乡，辖80村镇。方善乡在县东，辖18村;流金乡在县东南，辖12村;嵯峨乡在县北，辖18村;武康乡在县西，辖18村;青龙乡在县南，辖14村。金龟乡有梨园镇，县东10裏有孟店镇。

宋淳化县辖金龟、平泉、古鼎、甘延、温丰、威远6乡。

明初县境广70裏，袤70裏，编户32裏;明成化中复分三水县，编户18裏。时有姜嫄镇、通润镇、石桥镇、官庄镇、泰颠镇、常实镇等6镇。

清代，编户6裏。分别为:南阳裏(今方裏、夕阳、固贤一带)，永集裏(今石桥、米仓、南村一带)，积义裏(今城关、大店一带)，向化裏(今润镇、车坞一带)，安土裏(今十裏塬、马家一带)，怀德裏(今官庄、北城堡一带)。共辖247村。

民国元年~11年(1912~1922)行政区划，仍沿清时裏製。

民国12年~19年(1923~1930)分为3区。

民国22年(1933)春，改为3区14乡镇，351闾。

民国28年(1939)，全县18乡镇编为6个乡镇，共辖30保。

1949年11月至1950年8月，淳化县设定8区51乡，辖154个行政村，444个自然村。1950年8月至1953年6月，淳化县编为6区45乡432个自然村。1953年6月至1956年2月，根据省调整区乡行政区划方案，结合当地具体情况，拨彬县龙高区的井村、兴桥、裏村沟圈3乡归淳化县。将原淳化一、二、三区(老区)调整为4个区。共设定7区48乡465个自然村。

1958年12月，复原淳化县，行政区域并入三原县。原淳化县划编为官庄、十裏塬、方裏、淳化4个人民公社，辖25个管区。其中，官庄、十裏塬、方裏3个公社辖区不变，原润镇、铁王、南村、石桥、城关5个公社合并为淳化人民公社。

1962年4月，划出秦河、铁王两社部分地区，成立安子哇公社，全县人民公社增加到19个。1962年11月，于边远地区新设方裏、十裏塬、铁王、官庄4个区工委，辖方裏等13个公社。石桥、大店、车坞、城关、润镇、南村6个公社则直属县政府领导。19个公社共辖219个大队，797个生产队，765个自然村。

1984年10月，鹹阳地区复原，设鹹阳市。淳化县属鹹阳市辖县之一。当年的体製改革中，实行政社分设。将原18个公社改为乡人民政府。

1992年，润镇乡甘南、甘北、甘东村合并为甘沟村。1993年4月，城关镇枣坪村第二村民小组复原，成立枣坪居民委员会，隶属城关镇。

2001年11月，将原来黄甫乡并入胡家庙乡，安子哇乡并入秦河乡，北城堡乡并入十裏塬乡，夕阳乡并入方裏镇，南村乡并入城关镇。至此，原来的20个乡镇合并为10乡5镇。2005年10月，合村并村将原来的370个行政村合并为204个行政村。

2011年淳化县辖12镇:城关镇、官庄镇、马家镇、方裏镇、润镇镇、胡家庙镇、十裏塬镇、卜家镇、车坞镇、铁王镇、固贤镇。县人民政府驻城关镇。

地理环境

位置

淳化县位于陕西省中部偏西，鹹阳市北部，渭北黄土高原沟壑区南缘，地处东经108°18′-50′，北纬34°43′-35°03′。县城距西安市100公裏、鹹阳市76公裏、三原县城45公裏、耀县县城(经三原)92公裏、泾阳县城46公裏、礼泉县城(经鹹阳)107公裏、永寿县城146公裏、彬县县城(经旬邑)115公裏、旬邑县城75公裏。

地貌

淳化县地处鄂尔多斯地台南缘褶皱带上，地势北高南低，向南倾斜。海拔介于630~1809米之间，相对高差1200米左右。淳化县由北山区、南山区、东台地、西台地四大块组成，地貌以原梁沟壑为主，原地与山地之比约8:2。县境南缘有嵯峨山、北仲山，属奥陶纪石灰基岩所形成的土石山地，土层较薄，基岩裸露较多，海拔在1000~1599米之间;北缘有黄花山、凤凰山、爷台山，属子午岭山地南端余脉，土壤下部为三叠纪砂页岩，上覆厚薄不等的黄土，海拔在1300~1809米之间。南北山峦中间是广阔的黄土高原沟壑区。总括全县地貌类型，则可归纳为"一山、一丘、五原、三沟"，原面大而山地少，沟谷多而水流小。

气候

气候属暖温带大陆性季风气候。年平均气温9.8℃，1月平均气温一4.3℃，极端最低气温-21.3℃，7月平均气温23.1℃，极端最高气温39.4℃。平均年日照2372.7小时，年日均气温0℃以上持续时间269天，5℃以上持续时间220天。年平均作物活跃生长期173天，无霜期183天。年平均降水量600.6毫米，7~9月佔全年降水量的53%。极端降水量1964年最多822.6毫米，1977年最少409.5毫米。年降水变率14%，很少出现涝灾，但旱灾却常发生。灾害性天气有冰雹、霜冻、寒潮及干热风等。

经济发展

2013年来，县委、县政府紧紧围绕建设"果畜强县、旅游强县、新型工业强县和生态名县"的奋斗目标，按照"生态立县，产业富民，建设美丽淳化"的发展定位，快速推进"一体两翼"(县城、大店新区、润镇新区)城镇体系建设，全力以赴抓产业、促增收，抓项目、促投资，抓投入、惠民生，县域经济呈现出了"稳重推进、快中有好、亮点纷呈"的良好发展态势。

2013年，全县生产总值完成50.25亿元、成长13%，佔鹹阳市1860.4亿元的2.7%，佔陕西省16045.21亿元的0.31%;地方公共财政一般预算收入完成9500万元、成长21.8%;规模以上工业总产值完成33.71亿元、成长25.03%;固定资产投资完成33.29亿元、成长26.4%;社会消费品零售总额完成11.51亿元、成长15%;城镇居民人均可支配收入完成22311元、成长10.6%;农民人均纯收入完成7525元、成长14.5%。先后荣获国家级生态示範县、全国优质苹果基地重点县、国家级卫生县城、陕西省园林县城、陕西省旅游强县等省部级荣誉30多项。

淳化县2013年经济与社会发展主要指标

一、综合

经济实力持续增强。2013年，全县地区生产总值完成50.247亿元，可比成长13.0%，其中:第一产业完成24.29亿元，可比成长4.7%;第二产业完成16.848亿元，可比成长27.4%;第三产业完成9.109亿元，可比成长9.5%。第一产业增加值佔生产总值的比重为48%，第二产业增加值佔生产总值的比重为34%，第三产业增加值佔生产总值的比重为18%。

二、农业

农业生产较好发展。2013年，面对自然灾害频发、市场价格波动、疫情频发等不利情势，淳化县立足抗灾减灾，加大疫情预防力度，强化措施抓生产，农业生产较好发展。据统计，全县农林牧渔业总产值实现41.75亿元，同比成长10.7%，其中农业完成产值27.89亿元，佔农林牧渔业总产值的66.8%。

林业完成产值1.53亿元，同比成长10.7%，佔农林牧渔业总产值的3.7%。

2013年来我县生猪保险和生猪标準化规模养殖场建设项目等惠农政策的顺利实施，加大了对畜牧业生产的扶持力度，规模养殖大户和企业不断涌现，带动了全县畜牧业发展，鼓励了农民养殖的积极性。全年完成畜牧业产值7.4亿元，同比成长2.3%，佔农林牧渔业总产值的17.7%。

渔业完成产值110万元，同比成长22.2%，佔农林牧渔业总产值的0.03%;农林牧渔服务业完成产值4.92亿元，同比成长10%，佔农林牧渔业总产值的11.8%。

三、工业

工业经济平稳成长。工业生产紧紧围绕"工业富县、工业强县"理念，集中培植优势产业，加快发展迴圈经济，工业经济平稳成长。全年工业总产值完成416446万元，同比成长21.3%，其中:规模以上工业总产值完成337146万元，同比成长25.03%。

主要产品产量增减互显。从统计的主要产品产量看，全年水泥48.02万吨，同比成长75.5%;水泥熟料36.28万吨，同比成长104.5%;饼干0.63万吨，同比成长8.5%;空心砖(砖)12.61万块，同比成长68.6%;压缩机配件3.9万件，同比成长75.6%;果汁5.85万吨，同比成长13.3%;矿泉水26.39万吨，同比成长30.4%;白酒1.26万吨，同比成长20.8%;荞麦粉1.13万吨，同比成长46.3%;硅质砂岩110.45万吨，同比成长58.8%;苹果干0.36万吨，同比成长159.2%;套袋234598万只，同比成长16.7%;服装79.1万件，同比成长60.7%;农用氮磷钾肥20.08万吨，同比成长59.0%;原煤99.69万吨，同比下降7.6%;原木家具1.26万件，同比下降85.1%。

四、固定资产投资和建筑业

固定资产投资稳定成长。全年投资项目共有98个，比2012年同期的107个项目减少9个。全社会固定资产投资完成332894万元，同比成长26.4%。其中:固定资产投资完成315594万元(含房地产1800万)，同比成长36.17%，跨区项目完成投资11700万元，同比下降42.36%，农户投资完成5600万元，同比下降39.81%。

建筑业稳步成长。2013年在各种保障性安居工程和市政基础设施项目建设带动下，全县建筑业总产值稳步成长。全年资质内建筑业完成总产值8.97亿元，同比成长43.7%。

五、交通、邮电

交通基础设施建设稳步推进，公路养护工作日益加强。2013年全县公路总裏程为1838.37公裏，其中:柏油路364公裏，水泥路810公裏，砂石路510.9公裏。全年共投资养护资金1024万元，整修路容1105公裏，新增砼水沟8.8千米，清理水沟76千米，清理塌方6490立方米，回填缺口2870立方米;疏通管涵56道，整修行道树并涂白240公裏，重新整理示警桩1830个等。通过公路日常养护工作的不断加强，使全县公路养护质量大幅提升，县、乡级好路率分别达到85%和75%，工程合格率100%。

邮政业务量快速提升，通信业总水準快速发展。全年邮政业务总量为1201.68万元，同比成长38.4%;全县年末拥有固定电话7500部、行动电话年末使用者105600户、网际网路上网年末使用者11591户。

六、商业、旅游

消费市场平稳发展。2013年，全县商业发展水準大幅提升，全年社会消费品零售总额完成11.51亿元，同比成长15.0%。分行业看:零售业为主，其他行业为辅。零售业累计实现零售额9.39亿元，同比成长15.7%;批发业累计实现零售额0.82亿元，同比成长7.1%;住宿业实现营业额0.17亿元，同比成长7.9%;餐饮业实现营业额1.13亿元,同比成长16.4%。

旅游规模不断壮大。2013年淳化县成功建立了咀头休闲农业体验地国家3A旅游景区，新增标準化农家乐接待户20户，升等改造30户。截至12月底，全县共接待各界游客127.71万人次，同比成长4.1%，实现旅游综合收入1.07亿元，同比成长9.6%。

七、财政、金融

财政收入快速成长。2013年，全县实现公共财政预算收入9500万元,比上年成长21.8%;财政支出112881万元，比上年成长4.9%。

金融情势稳定发展。2013年末，全县金融机构各项存款余额328809万元，较上年末成长28.3%，其中:城乡居民储蓄存款236736万元，成长20.8%。金融机构各项贷款余额91904万元，较上年末成长21.04%，其中:中长期贷款余额56544万元，较上年末成长53.5%;短期贷款余额35361万元。

八、教育、文化、