禁止化学武器组织

简介

禁止化学武器组织（OrganizationfortheProhibitionofChemicalWeapons--OPCW）是在1997年5月6日至27日举行的禁止化学武器组织缔约国大会第一届会议上成立的，总部设在荷兰海牙。该组织宗旨是实现《禁止化学武器公约》的宗旨和目标，确保公约的各项规定、包括对该公约遵守情况进行核查的规定得到执行，并为各缔约国提供一个进行协商和合作的论坛。在多次国际争端中，该组织负责调查和帮助销毁化武。最近在俄美达成处理叙化武协定后，该组织进入叙利亚销毁化武。

获得诺奖

2013年10月11日，挪威诺奖委员会宣布，禁止化学武器组织（OPCW）“因其为消除化学武器而做出的广泛努力”而获得2013年诺贝尔和平奖。

组织简介　　

根据《禁止化学武器公约》规定，设立禁止化学武器组织，以确保公约得到执行，并为各缔约国提供一个进行协商和合作的论坛。禁止化学武器组织总部设在荷兰王国海牙，主要机构包括缔约国大会、执行理事会与技术秘书处。缔约国大会为禁止化学武器组织最高决策机构，每年举行常会，如有特殊情况可召开特别会议。执行理事会由41个缔约国组成，在公平、合理的基础上分别代表亚洲、非洲、拉美、欧美及东欧五个区域，监督技术秘处的各项活动，并对缔约国大会负责。以总干事为首的技术秘书处负责禁止化学武器组织的日常实际工作，其中一个重要组成部分即为根据《禁止化学武器公约》对化武销毁和化工设施进行核查的视察局。该组织还有一个附属机构——科学咨询委员会（1998年9月21日正式成立，由20名委员组成，成员任期3年，可连任一期），该委员会旨在“审查可能影响公约实施的科学和技术发展”，并“使总干事在执行其职务时能够向大会、执行理事会或各缔约国提供与公约有关的科学和技术领域的专门咨询意见”。

1997年5月，中国当选为执行理事会成员，1998年11月连选连任。

1997年5月，禁止化学武器组织第一次缔约国大会在海牙举行。2001年5月，第六次缔约国大会在布鲁塞尔举行。

《禁止化学武器公约》于1997年4月29日生效，其核心内容是在全球範围内尽早彻底销毁化学武器及其相关设施。公约规定所有缔约国应在2012年4月29日之前销毁其拥有的化学武器。截止2008年共有183个缔约国。为悼念化学战受害者并增强国际社会对化学武器危害的认识，禁止化学武器组织决定将每年的4月29日（禁止化学武器公约生效日）定为“化学战受害者纪念日”。

主要义务

禁止发展、生产、获取、保有、储存、转让和使用化学武器。它要求每一缔约国销毁其管辖和控製下的化学武器和化学武器生产设施，以及可能遗留在另一缔约国领土上的所有化学武器。缔约国不得为使用化学武器进行任何军事準备；不得协助或鼓励他人从事《禁止化学武器公约》禁止的任何活动；并且不得使用控暴剂作为战争手段。将“化学武器”定义为《禁止化学武器公约》不加禁止的目的以外之目的使用的所有有毒化学品及其前体，其中本《公约》不加禁止的目的包括和平目的、有毒化学品的防护、不涉及将有毒化学品作为战争手段的军事目的、以及执法目的。“化学武器”的定义还包括经过专门设计用于释放有毒化学品的弹葯和装置以及任何“专门设计的设备”。

每一缔约国应至迟于《禁止化学武器公约》对其生效后30天，向禁止化学武器组织提交有关化学武器以及化学武器生产设施的详细宣布，其中应列明其準确地点和数量，并提供有关其销毁的整体计画。各缔约国还应宣布它为控暴目的保有的化学品。

评估标準

本组织根据《公约》规定进行现场视察能力的重要评估标準有，除其他外：

（a）《公约》的有关规定在所有缔约国得到遵守和一贯执行；

（b）及时性；

（c）有效性；

（d）技术和程式上的可靠性；

（e）保守机密。

禁化武组织有效地进行现场视察的能力取决于众多因素。其中包括，除其他

外：

（a）合格的、训练有素的视察组人员；

（b）适足的核可视察设备，以及设备的维护、储存、运输、使用、识别、及

校準所需的技术保障结构；

（c）视察规划、行动保障和汇报所需的基础设施，包括规划人员、全副装备的指挥和规划中心、以及採样和化学分析力量；

（d）视察过程各个阶段的适足的程式；

（e）进行现场视察所需的充分的预算拨款；以及

（f）《公约》规定的用以保障现场视察的国家执行措施。

武器调查

概述

对指称使用化学武器的调查既可以根据第九条（协商、合作和事实调查）也可以第十条（援助和化学武器防护）进行。指称使用调查由《核查附属档案》第十一部分的规定管辖。鑒于可能出现的特定情况的範围很广，难以为此种调查作规划。实施起来会需使用大量资源。

接收对指称使用化学武器进行调查的请求在根据第十条提出进行指称使用调查的请求的同时，可能会根据第十条第8款提出获得援助和防护的请求。粗略地说，收到指称使用调查请求后立刻要遵行的程式与为质疑性视察製定的程式相似。在两种情况下，行动保障小组都要为成立秘书处的视察组做準备并为视察组提供协调。

指派视察组成员

进行指称使用调查的视察时，视察员应选自为质疑性视察所指派的视察员的名单。此外，倘若可能有指称使用调查的请求，总干事需要保持一个有适宜资格的专家的名单。该名单列有77人。

视察设备

如同质疑性视察的情况那样，指挥和规划处为指称使用调查拟定了一个具有代表性的设备清单，禁化武组织设备仓库已将设备单独存放。象质疑性视察那样，準备设备的时间预计约为24小时。

视察组的运送

对指称使用调查而言，在视察组及其设备的运送方面可适用的考虑与适用于进行质疑性视察时的情况的考虑相类似。需要考虑的一个额外因素是可能会让不以海牙为工作地点的合格专家介入，这些专家须在调查开始之前与视察组的其他成员汇合。

採样和分析

採样和分析将会是任何指称使用调查的重要组成部分，已在本文其他地方予以讨论。对于指称使用调查情况下生物医学样品的採集和分析，《公约》做了附加规定。这些样品与环境样品不一样，因此对其进行分析可能要做酶活动的化验，或者要做脱氧核糖核酸（DNA）加合物或化武代谢产物的检测。在对一份调查表作出的答复中，有14个缔约国已表明有某些分析生物医学样品的能力，同时表示愿意在这方面向禁化武组织提供协助。科学咨询委员会正在审查分析生物医学样品的问题。

现场视察

《公约》《核查附属档案》第二部分第42款规定，进行视察的详细程式应由大会通过以载入秘书处的《视察手册》。禁止化学武器组织大会第一届会议在这方面通过了以下决定（筹备委员会各专家组製订的其他关于各种类型视察中的活动清单从未得到正式通过）：

（a）《核查附属档案》第二部分第42款所指关于在化学武器销毁设施进行核查和进行视察的详细程式的準则；

（b）《核查附属档案》第二部分第29款所指的检查设备的程式（ 《巴黎决议》第12(f）分段）；

（c）《核查附属档案》第二部分第43款所指的落实视察员和视察助理活动中应遵守的安全规定的程式；

（d）在化学武器销毁设施内的临时存放区的核查活动；

（e）指称使用化学武器调查过程中的取样和分析；（f）现场视察期间核準设备的使用；

（g）视察活动结束后与核準设备有关的措施；

（h）作为视察组视察时必须携带的档案为视察组提供进一步指导的禁化武组织正式记录中大会和执理会的其他决定。

技能培训

视察员定期接受标準化的培训以保持和加强与进行视察有关的技术技能。在视察活动低于平均水準的时间裏，视察局就增加视察员的培训量。这种培训的资源由禁化武组织提供，或者是某些缔约国或甚至是东道国私营公司的慷慨捐助。所有视察员都接受如何準备和进行视察的基本培训温习。此外，视察局不断举办具体针对各种业务专长的课程和讲习班。例如，一些化武弹葯专家接受培训后，拿到了美国无损技术人员协会的辐射证书。这使他们具备了安全操作禁化武组织核可设备以进行无损评估的资格。还为视察员提供了一项国际承认的培训，即急救。

中国立场

一、要增强按期实现化武销毁的紧迫感。

二、要更加重视老化武和遗弃化武的销毁。

三、要妥善处理防扩散与化武销毁的关系。四、要积极推进化工领域的国际交流与合作。

在编视察员

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