立法院

简史

台湾省目前所实施的宪法，源于1946年通过，次年实施的《中华民国宪法》，历经六次修宪，而成为台湾省目前的宪法，因而中国台湾省目前的最高议会即立法院。最高议会议员即立法委员。

1928年，立法院于南京成立，首届委员共49席，由国民政府任命。历经四届，于第四届增为194席，但因抗日战争而延任长达14年。1946年《中华民国宪法》颁布，1947年选出行宪后第一届立法委员，总计759席。当时院址位于南京市中山北路上(今军人俱乐部)。

1950年，因国共内战，立法院播迁台湾省，当时随之而来的立法委员约380余名。立法院迁台初期，以台北市中山堂作为临时会址，1960年始迁入台北市中山南路现址。

第一届立法委员应于1951年届满，之后依司法院大法官会议解释，遂得以继续延任。在1991年以前，政府以沦陷区无法改选为由，未曾对立法院全面进行改选，而仅在1969年后依《动员戡乱时期临时条款》增补选11席，至1972年再设增额立法委员51席，随后逐次增加增额席次，至1989年增额委员为130席。然而多数立法委员席次仍以法统为由，未曾改选，遂被指为万年国会。

1991年，第一届全体未曾改选的资深立法委员全数退职，1992年首次进行立法委员全面改选，共选出161席。随后每三年一届如期改选，1998年再增为225席，并开始增设不分区立法委员。2005年，国民大会复决修宪案通过，将第七届立法委员减为113席，并改採单一选区方式选举，任期则为4年。

职务权力

立法院是负责审查台湾省各项法案以及预算的机关。依据台湾省的宪法第39条、第63条、第104条、第105条，以及《宪法增修条文》第2条至第7条等规定，立法院的职权，包括:行政院对于立法院决议之法律案、预算案、条约案，如认为有窒碍难行时，得经总统之核可，于该决议案送达行政院十日内，移请立法院覆议。立法院对于行政院移请覆议案，应于送达十五日内作成决议。如为休会期间，立法院应于七日内自行集会，并于开议十五日内作成决议。覆议案逾期未议决者，原决议失效。覆议时，如经全体立法委员二分之一以上决议维持原案，行政院院长应即接受该决议。

另外，立法院得经全体立法委员三分之一以上连署，对行政院院长提出不信任案。不信任案提出七十二小时后，应于四十八小时内以记名投票表决之。如经全体立法委员二分之一以上赞成，行政院院长应于十日内提出辞职，并得同时呈请总统解散立法院;不信任案如未获通过，一年内不得对同一行政院院长再提不信任案。

1、立法权

2、修宪及领土变更提案权

3、预算案、决算案审查权

4、戒严案(含解严案)、大赦案(含全国性减刑案)、宣战案、媾和案、条约案及其他重要决议案的审查权

5、司法院院长、副院长及大法官、监察院院长、副院长监察委员及审计长、考试院院长、副院长及考试委员、检察总长、中央选举委员会主任委员、副主任委员及委员、国家通讯传播委员会委员(2012年增加公平交易委员会主任委员、副主任委员及委员)等人事同意权

6、紧急命令追认权

7、对行政院的质询权

8、对行政院院长的不信任权

9、副总统缺位时的选举权

10、对总统、副总统弹劾案、罢免案的提出权

11、对行政院覆议案的决议权。

立法工作

依据《中央法规标準法》，任何法律、条例都需经由立法院通过，并由总统公布后才有效力。

若要立法，首先必须进行提案，可由行政院、司法院、考试院、监察院、立法委员或党团提出，预算案则仅限由行政院提出。草案提出后，会送交程式委员会进行审议。在程式委员会中，秘书长会排定要讨论案件的日期，委员会审核后会将草案送交印刷(影印)，并列入议程中的报告事项。提案在议程中进行一读(朗读标题)，之后可送交相关的委员会(例如:教育及文化委员会、交通委员会等)讨论审查，或经由院会决定后，直接送交二读。

委员会中会针对送交过来的提案，听取提案人的报告，有时还会邀请和法案内容相关的专业人士提出意见(有时也会举行公听会)。之后进行讨论，并修正提案的内容。达成决议后，会将议案送至二读程式。

在二读时，会先朗读提案的内容，并在院会中进深入的讨论。二读是立法过程中重要的步骤，在过程中，可以提出质疑、进行说明、修正等。最后决定是送交三读、复原、或送回委员会重新审议。通过二读的议案，将在下次会议时进行三读的程式，但若有委员提议，并获得超过30名委员的附议，可以在当次会议就直接进入三读程式。

三读的过程仅会就文字进行修正，除非有发现有违宪法或其他法律，才可提出撤回或重新审议。在三读时，若有委员对于议案有不同的意见，仍然必须等议案表决后，再提出覆议。三读程式后就要进行全体的表决，若是通过，则送请总统在十天内公布，并送交行政院执行办理。行政院方面在收到离字立法院的要求后，若认为法案难以执行，或有其他问题，在总统核準下可提出覆议的要求，将法案送回立法院重审。

立法院接受覆议案后，会召开全院的审查会议，必要时会要求行政院长到立法院说明覆议案的原因。覆议案必须在15天内进行投票表决是否维持原法案内容，如为休会期间，立法院应于七日内自行集会，并于开议十五日内作成决议。复议案逾期未议决者，原决议失效。复议时，如经全体立法委员二分之一以上决议维持原案，行政院院长应即接受该决议。

委员

立法院的主要成员为立法委员。根据2005年6月7日复决通过的修宪案，自2008年第七届立法委员选举起，选製由复数选区单记不可让渡投票製改为单一选区两票製并立製，立法委员席次减半为113席，且任期由3年延长至4年，其中:

区域立委73席，由单一选区直选产生(即一个选区仅选出一名立委)，选举方式採相对多数製(即得票最多者当选，无需过半);

原住民立委6席，由2个复数选区产生，仍然採原先之复数选区单记不可让渡投票製，每个选区得票前三名者当选;

不分区及侨选立委34席，由单一选区两票製中的政党票得票比例按最大余额方法分配席次，政党得票率须达到5%方可获得不分区席次。各党当选名单中需有1/2妇女保障名额。

2008年立法院共有109席立法委员及4席缺额(皆不需补选)，任期至2012年1月31日。

院长

立法院院长是立法院的首长，院长及副院长由立法委员互相提名、投票后选出。有督导立法院各委员会，维持立法院秩序、处理议事之责，并负责主持立法院会议(简称院会)。历任立法院院长如下:

行宪前

行宪后

秘书长

立法院置秘书长一人，特任;副秘书长一人，职务列简任第十四职等，均由院长遴选报告院会后，提请任命之。秘书长承院长之命，处理本院事务，并指挥监督所属职员。副秘书长承院长之命，襄助秘书长处理本院事务。现任秘书长为林锡山，自1999年2月1日起任该职至今。历任秘书长如下:

训政时期

李晓生

吴景鸿

张继翰

第一届

张肇元(1937年05月17日至1937年12月18日)

陈克文(1937年12月18日至1938年10月)

倪炯声(1939年12月26日至1941年03月11日)

李中襄(1941年03月19日至1943年04月10日)

陈开泗(1943年09月24日至1950年04月17日)

尹静夫(1950年08月03日至1955年12月16日)

袁雍(1956年01月23日至1968年09月01日)

萧先荫(1968年09月25日至1976年09月01日)(1968年09月01日至09月24日代理秘书长)

郭俊次(1977年03月08日至1979年09月01日)(1976年09月01日至1977年03月07日代理秘书长)

胡涛(1979年09月25日至1981年05月27日止)(1979年09月01日至09月24日代理秘书长)

谢生富(1981年05月27日至1982年01月31日)

第二届

谢生富(1982年02月01日至1985年09月05日)

第三届

刘碧良(1986年01月03日至1988年02月28日)

第四届

林锡山(1988年03月01日至1991年01月31日)

第五届

林锡山(1991年02月01日至1994年01月31日)

第六届

林锡山(1994年02月01日至1997年01月31日)

政党席次

从2011年9月起，立法院中各党团席次(共109席及缺额4席)如下:

中国国民党:72席(66.1%)

国亲联盟及亲民党背书:8席(7.3%)

新党背书:2席(1.8%)

民主进步党:32席(29.4%)

无党团结联盟:4席(3.7%)(包含亲民党委员陈福海)

无党团:1席(0.9%)(无党籍委员康世儒)

2016年

中国国民党35席[约三分之一]

亲民党0席

时代力量5席

民主进步党68席

共113席[余5席是别的小党,这裏是大党]

委员会

立法院内分成8个常设委员会，负责审查各领域的政策法规。此外另有纪律、程式、修宪以及经费稽核等4个特种委员会。

常设委员会

内政委员会 - 现任召集委员:张庆忠及黄昭顺;

外交及国防委员会 - 现任召集委员:帅化民及李明星;

经济委员会 - 现任召集委员:李复兴及林沧敏;

财政委员会 - 现任召集委员:赖士葆及康世儒(无党籍);

教育及文化委员会 - 现任召集委员:陈淑慧及翁金珠(民主进步党);

交通委员会 - 现任召集委员:曹尔忠及王幸男(民主进步党);

司法及法製委员会 - 现任召集委员:吕学樟及谢国梁;

社会福利及环境卫生委员会 - 现任召集委员:徐少萍及刘建国(民主进步党)

特种委员会

程式委员会 - 现任召集委员:费鸿泰及赖士葆(程式委员会在委员会中是法律或预算提案要通过的第一关，必须先经过程式委员会的审定，才会付印并在议事堂中进行讨论。程式委员会的成员，是依照各个政党的席次比例所分类配，每一个政党至少都会有1名委员。)

风纪股长会

修宪委员会

经费稽核委员会

立法院大楼

目前立法院大楼是前台湾省省立台北第二女子中学学校礼堂，因为老旧，立法院曾经计画兴建新立法院国会大楼，预算经费新台币241亿，包括︰办理豪华皇家式迁建计画 ，140坪的院长室、225位立委每位32.7坪的休憩会馆、及51.8坪的研究室;院内364坪的多功能球场、303坪的三温暖、455坪的温水游泳池、672坪的餐厅及小吃区等，之后225位立委减为113席，兴建新立法院国会大楼计画也没有下文。2011年7月22日立法院院长王金平告诉媒体，立法院要盖新国会，院内已成立兴建委员会进行评估。据说，选址的目标之一是台北市仁爱路空军总部现址。