耒阳市

历史沿革

耒阳建置很早，在夏商属荆州，战国时属楚。秦始皇二十六年（前221）置耒县，因耒水而命名，隶长沙郡。

西汉高祖五年（前202），以其治位耒水之北，更名耒阳县，隶属桂阳郡。

王莽新朝开凤元年（14），改耒阳县为南平亭，隶南平郡（桂阳郡改）。

东汉建武年间（25～26），废南平亭，复耒阳为县，隶桂阳郡，属荆州刺史部。

东汉献帝建安十三年（208），“刘豫洲”据荆州，取桂阳，耒隶之。蜀汉（222）隶桂阳郡，属荆州刺史。章武二年（222）八月荆襄属吴，耒阳仍隶桂阳郡。吴孙亮（252～258）析县地为新宁、新平、梨阳、耒阳四县，耒阳属桂阳郡。

西晋（256～316）耒阳仍隶桂阳郡，初属湘州，复属荆州。改梨阳县为利阳县，仍属湘东郡。东晋孝武帝太元二十年（395），撤利阳并入耒阳，隶桂阳郡，属江洲。

南北朝时，南朝宋、齐至梁天正元年（420～551），耒阳县隶桂阳郡，属湘州。梁元帝时（552～554），迁耒阳县治于列敖山口，改隶湘东郡，上属湘洲。陈朝未变。

隋文帝开皇九年（589）平陈，耒阳县更为涞阴县，以其治位于耒阳水之阴也（水之东为阴），置衡洲，县属之。

唐武德四年（621），复名耒阳县，治所迁回汉晋故治，隶衡州。

唐贞观元年（627）起，上属江南道。

昭宗乾宁三年（896）马殷据潭州，称楚王，衡州俱系统属，耒属焉，历梁、唐、晋、汉，凡五十六年，皆马殷地。

南唐保大九年（951）李璟时，刘仁瞻取岳州，命边镐自袁州取长沙而楚天，十年（952）武平节度使周行逢取潭州，子保叔嗣衡洲刺史，而耒阳属南唐，名仍旧。

宋朝，改名为来阳县，隶衡州衡阳郡，属荆湖南路安抚司。

元世祖至元年十九年（1282），因耒阳民众繁富，升为州，直隶湖广行省湖南道宣尉司。

明洪武三年（1370）三月，耒阳因遭兵灾，人口骤减，复降为县，隶衡州府，属湖广政使司。

清朝仍为耒阳县，隶衡州府，属衡东郴桂道（初为衡永郴道）。

民国3年（1914），改衡永郴桂道为衡阳道，耒阳隶衡阳道，属湖南省。

民国11年（1922），废道存省，耒阳县隶湖南省。

民国26年（1937）12月，湖南省分置9个行政督察区。耒阳县隶湖南省第五行政督察区。

民国29年4月，将全省改划为十个行政督察区，耒阳县隶湖南省第二行政督察区。

民国33年7月3日，日军侵佔耒阳城，县政府迁上堡街（今属黄市镇），后迁严塘铺（今属大义乡）。

民国34年8月15日，日本宣布无条件投降，9月15日境内日军缴械，耒阳光复，县政府迁回县城。

1949年10月7日，耒阳解放，12月成立县人民政府，隶衡阳专区。

1952年11月，衡阳、郴县、零陵三专署合并成立湘南行署，耒阳隶湘南行政区。

1952年11月，衡阳、郴县、零陵三专署合并成立湘南行署（行署驻衡阳），耒阳隶湘南行政区。1954年7月，复原湘南行署，改设衡阳、郴县两个专署，耒阳改隶郴县专区。1983年7月1日，回归衡阳市。

1954年7月，复原湘南行署，改设衡阳、郴县两专署，耒阳隶郴县专区（1960年改名为郴州专区，1979年更名为郴州地区）。

1986年11月，经国务院批準，耒阳县升格为县级耒阳市，隶属衡阳市。以原城关镇为市区。

1989年3月，复原城关、灶市2镇，设定蔡子池、水东江、灶市3个街道办事处，将三架乡的五裏牌村、梅桥村划归蔡子池街道办事处管辖，三架乡的锡裏村民委员会21个村民小组、余庆乡的联平村民委员会11个村民小组划归灶市街道办事处管辖。

2006年3月经衡阳市人民政府批準，设定五裏牌街道办事处，4月21日正式挂牌成立。办事处总面积29平方公裏，人口5.3万人，

2010年8月12日成立三顺街道办事处，辖1个居委会、6个建製村，总面积26.56平方公裏，总人口1.5万人，办事处机关驻三顺村。

2015年9月，《湖南省国土资源厅推进省直管县经济体製改革试点实施方案》出台。根据《方案》，耒阳市成为湖南国土资源省直管县经济体製改革试点县（市）。

地理环境

位置

耒阳市位于湖南省东南部，衡阳盆地南端，五岭山脉北面，东北邻安仁县，东南及南面连永兴县，西南角与桂阳县接壤，西临舂陵水与常宁市隔河相望，北界衡南县。

地处东经112度38分～113度13分，北纬26度8分～26度43分。

地形

地处衡阳盆地南缘向五岭山脉地过渡地段。从东向西，由海拔478.5米递降到70米；自南向北，由海拔301米递降到70米；由西南向西北，从海拔623米递降到66米，形成东、南、西南高，中、西北部低，自东南向西北形成一个波浪式的倾斜面，恰似一个朝西北开口的马蹄形。

地形较为复杂，山、丘、岗、平地俱全，但岗地、丘陵地貌为主。山地最高点坪田乡元明坳（海拔845米），地势比降19‰，东、南、西南由元明坳、五峰仙、侯憩仙、鼎丰坳、神岭、马仔山等45座海拔500米以上的山峰和165座海拔300～500米的山逢；山地前沿丘陵起伏，海拔200～300米，为市境地的油基地；

中部和西北部地势低平，起伏和缓。岗地、平原相间，海拔65～130米左右。市内较大的垌田主要有遥田垌、仁义十裏垌、夏塘垌、马水垌、三都垌、高炉垌等15个。全市陆地与水面之比是9.5：0.5。

气候

耒阳常年平均日照时数为1608小时。常年平均气温为17.9℃。常年最热为7～8月，平均最高气温34.7℃，极端高温一般年份为38～39℃，最热时市区曾达到40℃。常年最冷为1～2月，平均最低气温为-0.5℃。

行政区划

2006年3月经衡阳市人民政府批準，五裏牌街道办事处于4月21日挂牌成立。

2010年8月经衡阳市政府批準设立三顺街道办事处。

截至2010年8月13日，耒阳市辖5个街道办事处、13个镇、18个乡

2015年，根据耒阳市乡镇区划调整方案，调整后下辖5乡19镇6街道：复原泗门洲、竹市2个建製镇，将这2个建製镇的行政区域调整划入水东江、灶市街2个街道，余庆、磨形2个乡以及三顺街道成建製合并，设立余庆街道。沙明乡与导子乡成建製合并设立导子镇。洲陂乡与马水乡成建製合并设立马水镇。上架乡与三都镇成建製合并设立三都镇。复原东湖圩乡建製，设东湖圩镇，其行政区域为原东湖圩乡的行政区域。复原大义乡建製，设大义镇，其行政区域为原大义乡的行政区域。

乡镇行政区划调整后，耒阳市共复原7个乡级建製，现辖大和圩、坛下、长坪、太平圩、亮源5个乡，新市、遥田、夏塘、南阳、公平圩、黄市、小水、哲桥、三都、永济、龙塘、大市、淝田、南京、仁义、导子、马水、东湖圩、大义19个镇，蔡子池、灶市街、水东江、五裏牌、三架、余庆6个街道，市人民政府驻地不变（蔡子池街道）。

自然资源

土壤资源

耒阳的土壤属强淋溶土区江南网纹强淋溶土、饱和潜育土亚区。土壤种类繁多，1984年土壤普查共有8个土类，17个亚类，61个土属，165个土种和41个变种。其中以红壤为主，适应性广，较肥活。在257.39万亩农、林、牧用地中，有一等地97.3万亩，佔37.8%；二等地113.29万亩，佔44%；三等地46.8万亩，佔18.2%。

植物资源

主要种类有木本植物、草本植物、藤本植物等。

耒阳市有木本植物93科，470多种。按用途分类：用薪炭、防护及特用林种有杉木、马尾松、梓木、樟树、杨树、苦槠、柏木、朴树、刺槐、重阳木、梧桐、楠木、水竹、毛竹等；经济林有油茶、油桐、茶叶、板傈、乌桕、山苍子、核桃、杨梅、桃、李、梨等。其中稀有珍贵树种有水杉、银杏、胡桃、鹅掌楸、杜仲、金钱松、红豆杉、闽楠、华南五针松等12种。

草本植物属于农作物的共有40种，品种276个。属于葯用类草本植物计有5门，83科，507种。常见的有茅、荻、芦、艾、茜草、香附、续断、巴戟、荆介、牛膝、茵陈、地榆、半夏、常山、紫苏、牡丹、芍葯、蔷薇、水仙、鸡冠、菊花、兰草、凤仙、马鞭、车前草、夏枯草、狗尾草、旱莲草、益母草、谷精草、翳子草、半边莲、天南星、何首乌、天门冬、淡竹叶、蒲公英、马蔸铃、合欢花、秋海棠、满天星、万年青、鹅不食草、七叶一枝花等。

常见藤本植物主要有：金刚藤、五叶瓜藤、大血藤、鸡血藤、紫藤、南蛇藤、雷公藤、酸叶胶藤、杜仲藤、络石藤、六角藤、鸡屡藤等。

动物资源

耒阳的动物种群，特产动物少，多华南区系和西南区系的种类，并有少数北方种类杂其中。兽类方面的华南虎、灵猫、豪猪、穿山甲、竹鼠、麂子，鸟类方面的白鹭、白鷳、画眉、山椒鸟是属于西南及华南区的种类，而狼、獾、灰喜鹊则属于北方区的种类。每年秋冬过境候鸟，南来北往者，有雁、燕等。

家畜家禽饲养，猪、牛、羊、马、犬及鸡、鸭、鹅等，既有在地特产，也有引进的良种。

水产饲养，历史悠久，鱼鳖、龟、水虾、蚌壳、田螺、蛙类野生者不少。60年代初调查，

耒阳有野生动物哺乳类31种，飞禽类39种，爬行类19种，鱼类22种，两栖类9种，贝类5种，昆虫101种。1985年调查，有哺乳类18种，飞禽类17种，鱼类85种。

矿产资源

耒阳矿产资源较丰富，截止2009年已发现矿种45种，其中能源矿产2种，金属矿产18种，非金属矿产23种，水汽矿产1种，煤、高岭土、大理岩为优势矿产。全市共发现矿床（点）178处，探明储量并列入《湖南省矿产资源储量平衡表》的矿产地47处（包括煤炭34个井田）。其中大型1处，其它均为小型。探有资源储量、但未上平衡表的矿种17种，矿产地28处，其中大型矿床6处、中型矿床9处、小型矿床13处。矿点102处。

能源矿产

主要有煤炭和铀。

煤炭：耒阳市煤炭资源较丰富，主要分布在白沙、永耒和马水3个矿区，34个井田。全市煤炭保有资源储量为35074.8万吨。排衡阳市第一位。

白沙矿区：主要分布在导子、大市、龙塘、泗门洲、夏塘、小水、三都、南阳、黄市等乡镇内。资源储量为22885.8万吨，分属资家台、龙塘、裏王庙、前进、坦家沖、觉光寺、周家坳等20个井田，已利用。

永耒矿区：主要分布在三都和南阳镇，资源储量为11212万吨，分属长沖、明沖、马坑等9个井田，已利用。

马水矿区：主要分布在新市镇。资源储量为977万吨，分属在王家、屋图等3个井田，已利用。

铀矿：市内仅有铀矿点2处，分布在永济乡和公平镇。

黑色金属矿产

主要有铁、锰等矿产

铁矿：市内有铁矿点7处、小型矿床3处，资源量205.5万吨，主要分布在新市、大市、南京、小水、仁义、公平等乡镇，部分铁矿正在开发利用。

锰矿：市内有锰矿点15处、小型矿床2处，资源量153.22万吨。主要分布于大市、哲桥、谭下、竹市、南京、仁义、公平等乡镇。舂陵水和五裏亭锰矿已开发利用。

有色金属矿产

主要有铜、铅、锌、锡、钨、锑矿等矿产，以铅锌矿最重要。

铅锌矿：已发现独立铅锌矿床（点）3处，铜及锑矿床（点）中伴生铅锌矿2处。分布在导子、仁义、磨形和永济乡。部分已利用。

锡矿：已发现矿床（点）5处，探明储量以砂锡矿为主，主要分布于大义山东侧的仁义乡。部分已利用。

钨矿：已发现矿产地4处，主要分布在导子、黄市和仁义等乡镇。

铜矿：已发现矿点3处，分布在灶市办事处和余庆乡。主要开发热液型铜矿。

锑矿：已发现矿点1处，分布在磨形乡，具较好的找矿潜力。

贵金属矿产

主要有金、银两种，已发现产地各1处。主要分布在磨形乡和黄市镇。

稀有金属矿产

主要有铍和铌钽矿。

铍矿：已发现产地2处，分布在黄市镇，为伴生矿。

铌钽矿：已发现产地2处，分布在太平乡和黄市镇，小头沖铌钽矿达小型规模，其钽含量偏低，不构成独立工业矿床。未利用。

非金属矿产

主要有高岭土、石灰岩、大理岩、红柱石、钾长石、白云岩、粘土、天然石英砂、石墨、硫铁矿、硼等矿产。

高岭土：分布于哲桥、黄市等乡镇，已知矿产地10处，大型矿产地3处，中型1处，小型1处。

石灰岩：市内石灰岩分布广泛，以公平、小水、余庆等乡镇为主。

大理岩：市内有大理岩矿产地2处，主要分布在导子乡和黄市镇。

辉绿岩：有矿产地2处，分布在黄市镇和磨形乡，均为中型规模，但节理发育，风化深度大。

玄武岩：仅有小型矿1处，分布于大和圩乡，资源量169.5万吨。

白云岩：有中型矿床1处，分布于黄市镇罗家山。

滑石：有小型矿床1处，分布在导子乡。

钾长石：有大中型矿床3处，分布在亮源乡和导子乡。

红柱石：有大型矿床1处，分布在导子乡，资源量1350万吨。

石墨：有小型矿床1处，分布在亮源乡，资源量16.89万吨。

粘土：已知矿产地27处，已利用。

天然石英砂：经初步查定的砂石矿点有7处，主要分布在耒水流域。

交通情况

耒阳市民用车辆有量达到11万辆。全年交通运输、仓储和邮政业完成增加值31.55亿元，同比成长8.1%。全年各种方式完成货物运输周转量25.74亿吨/公裏，成长10.2%；客运周转量5.09亿人/公裏，成长9.6%。全市公路线路2013年末裏程3205公裏。

铁路120余公裏，水路180余公裏。水运、陆运、空运形成网路，四通八达。耒阳区位优越，交通发达，通讯便利，能源充足。京广铁路、京广高铁、107国道、耒水和京港澳高速公路纵贯南北，320省道横穿东西，并在耒阳市内交汇，耒水、舂陵水四季通航，遥田机场可利空中之便。耒阳水路交通较便，并且历史悠久。从耒水乘船，南可到永兴、资兴，北可入湘江至衡阳、长沙，穿越洞庭湖到达长江。

经济情况

2014年，面对巨观经济下行、调整产业结构等多重压力叠加的严峻情势，在市委、市人大、市政协的正确领导下，全市人民努力拼搏，攻坚克难，统筹推进稳成长、促改革、调结构、惠民生，保持了经济社会平稳健康发展，被评为省全面小康经济强县。

一、综合

初步核算，全年实现地区生产总值（GDP）354.96亿元，按可比价格计算，成长9.6%。其中，一产业实现增加值57.58亿元，成长4.5%；二产业实现增加值144.31亿元，成长8.1%；三产业实现增加值153.07亿元，成长13.1%。一、二、三产业对全市经济成长贡献率分别为7.4%、36.5%、56%，分别拉动全市GDP成长0.7、3.5、5.4个百分点。按常住人口计算，人均地区生产总值30287元，成长8.88%。

全市三次产业比为16.2：40.7：43.1。与上年相比，一、二产业佔比分别下降0.4、1.5个百分点，三产业佔比提高1.9个百分点。其中，工业增加值佔GDP比重为39.8%，对经济成长贡献率达36.2%，拉动GDP成长3.5个百分点；高新技术产业增加值佔地区生产总值的比重为10.07%。

全年新增城镇就业12312人，失业人员再就业6273人，就业困难人员再就业2047人，农村劳动力转移就业9816人，零就业家庭动态援助率实现100%。

二、农业                      

全市农作物总播种面积155.17千公顷，下降0.15%；粮食作物播种面积89.08千公顷，成长1.48%；油料种植面积33.66千公顷，成长0.24%；蔬菜种植面积20.35千公顷，成长0.1%。粮食总产量51.24万吨，成长2.45%；出栏肉猪142.52万头，成长1.29%；出栏牛3.61万头，成长2.27%；出栏羊4.01万头，成长3.08%；出笼家禽1844.22万羽，下降3.49%；水产品产量3.03万吨，成长3.5%。

全市新增农民专业合作社111个，总共有农民专业合作社391个，其中国家级专业合作示範组织4个，省级专业合作示範组织5个；农民专业合作社成员7841人。新增家庭农场86家。

全市完成1座中型水库和19座小二型水库除险加固。马水（沙河）洲陂乡、马水乡段治理工程。新增7处集中供水工程，解决饮水不安全人口52643人。加强小型农田水利建设，年末农业机械总动力520.44万千瓦，成长6%。

三、工业和建筑业

全市工业增加值为141.03亿元，成长8.2%。其中规模工业增加值成长8.4%；规下工业增加值成长7%。出口交货值为3.75亿元，成长117%。在规模工业中，园区规模工业增加值为35.17亿元，园区集中度进一步提高。全市规模工业实现产销率99.5%，提高0.59个百分点。新产品产值8.27亿元，下降0.5%。

全市规模工业实现主营业务收入396.73亿元，下降19.1%；实现利润总额27.62亿元，下降35.1%。吸纳从业人员达5.1万人。

全市建筑业总产值6.32亿元,成长2.6%；全市建筑业增加值3.01亿元，成长5%。房屋建筑施工面积154.59万平方米，成长34.1%；房屋建筑竣工面积37.25万平方米，成长15.1%。

四、固定资产投资

全市固定资产投资完成294.09亿元，成长24.9%。其中，城镇和非农户固定资产投资286.47亿元，成长24.82%。全市房地产投资完成7.62亿元，成长27.96%。商品房销售面积20.46万平方米，成长6.57%。

全市工业固定资产投资180.01亿元，成长16.79%。工业投资佔固定资产投资的比重为61.21%。

五、国内贸易

全市社会消费品零售总额92.89亿元，成长12.9%。其中，限额以上企业商品零售额25.22亿元，成长23.8%。限额以上企业商品零售额按销售单位所在地来看，城镇为21.90亿元，同比成长25.5%；乡村为3.32亿元，同比成长13.6%。

六、对外经济和旅游

2014年实际引进项目122个，实际利用内外资金24.7亿元，已签约契约投资总额过亿元的项目7个。全年进出口总额7549万美元，成长30.24%。

全市实现国内旅游总收入45.29亿元，成长10.8%；接待游客574.44万人次，成长13.3%，其中：过夜游客377.18万人次，成长17.9%；一日游游客197.26万人次，成长28.1%。

七、交通和邮电

全市民用车辆拥有量达到12万辆。全年交通运输、仓储和邮政业完成增加值33.4亿元，同比成长2.6%。全年各种方式完成客运周转量5.71亿人/公裏，成长12.1%。全市公路线路年末裏程4400公裏。

全年完成电信业务总量2.12亿元，比上年成长23.25%。年末固定电话使用者79.01万户，行动电话使用者49.61万户，网际网路宽频使用者数3.46万户。

八、财政、金融和保险

全市财政总收入21.49亿元，下降6.27%；其中，一般预算收入15亿元，成长2.35%。税收收入为14.83亿元，佔总收入的69.01%。一般预算支出41.71亿元，下降0.05%。

年末，耒阳市金融机构本外币各项存款余额为251.05亿元，比年初增加27.36亿元，其中人民币各项存款余额250.91亿元，比年初凈增27.34亿元，成长12.23%。其中，个人存款余额为204.48亿元，比年初增加23.96亿元，成长13.27%；单位存款余额为43.23亿元，比年初增加32300万元，成长8.08%。全市金融机构各项贷款余额为98.94亿元，比年初增加134902万元，成长15.79%。年末我市存贷比为39.43%。

全市商业保险保费收入达3.66亿元。其中，财产险保费收入1.95亿元，成长29.6%；赔款支出0.93亿元，赔付率为47.9%。人身险收入1.71亿元，成长12.32%。

九、教育和科学技术

2014年全市有各类基础教育学校（园）635所，其中，幼稚园216所，义务教育学校409所，高中学校8所，特殊学校2所。总共有在校学生人数22.17万人，其中普通中学在校学生6.86万人，普通国小在校学生10.61万人，在园幼儿4.69万人，特殊学校在校学生119人。2014年，新增学位4000余个建立合格学校32所，新改建校舍6.2万㎡，消除危房校舍2.45万㎡。教育质量稳步提升，联考二本以上上线1741人；高二学业水準正考一次性合格率87.06%；获省、衡阳市级优秀教育科研成果奖30余项，4个教研组获评“湖南省优秀教研组”。

2014年全市共完成高新技术产业产值129.77亿元，实现高新技术产品增加值35.76亿元，同比成长56.6%，佔全市GDP比例10.1%。目前，我市已有新华防火、炎鑫冶炼、讯通器材、金拓天油茶、润涛生物5家高新技术企业。全年共向科技部、省厅和衡阳市局申报项目24个，立项9个；共申请专利709件（发明专利215件、实用新型343件、面板设计151件）。

十、文化、卫生和体育

年末全市拥有剧场、影剧院4个，公共图书馆1个，博物馆、纪念馆3个，广播电台1座，电视台2台。为第二批次18个乡镇文化站配送了音响、乐器等民众文化设备，为418家村级农家书屋补充更新图书3.2万册次。成功建立湖南省“诗词之乡”。蔡伦古法造纸技艺成功申报为第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，实现我市国家级非遗保护项目“零”的突破。完成广播电视村村通安装8515户，广播电视综合覆盖率达99.9%,有线电视使用者达11.3万户。

全市拥有各类卫生机构69个，其中医院、卫生院44个，妇幼保健院1个，疾控中心1个，5个社区卫生服务中心，639个村卫生室。有卫生技术人员5026人，其中执业医师824人，执业助理医师395人，注册护士911人。医院、卫生院有床位3682张。

全市新增农村体育健身工程77个村，新增场地30多处，累计全市已有161个行政村实施了农民体育健身工程项目。新增加体育社团组织2个。全年举办全市性大型民众性体育活动11次，举办大型赛事8次。在湖南省第十二届运动会我市共派出运动员36名，参加青少年组和成年组男子篮球项目总计7个项目的比赛，取得了金牌5.5枚、银牌8枚、铜牌2枚，总积分169分的优异成绩，获得衡阳市政府颁发的“突出贡献奖”殊荣。

十一、城市建设、环境和安全生产

2014年全市城市面积49.65平方公裏。其中,建成区面积44.30平方公裏。城市道路长度276公裏。自来水用水户数达3.75万户；供水总量达2185万立方米；供天然气总量9.41万立方米；城市污水处理量达820万立方米。城市绿地面积达1356公顷。城市垃圾无害化处理量达19.92万吨。

主要污染物排放总量及削减率为：二氧化硫排放量为9400吨，削减率为0.04%；氮氧化物排放量为26313吨，削减率为22.9%。化学需氧量排放14957万吨,削减率为27.92%；氨氮排放量2891吨，削减率为18.2%。

全年共发生各类安全生产事故20起，死亡5人，受伤6人，分别下降83.3%、28.6%、95%。直接经济损失351.1万元，上升56%。

其中，工矿商贸共发生事故3起，死亡4人；道路交通共发生事故14起，死亡1人；消防火灾共发生事故3起，无伤亡人员。

十二、人口、人民生活和社会保障

全市年末常住人口总户数34.29万户，总人口117.52万人。其中，男性60.96万人，女性为56.56万人；农村人口61.09万人，城镇人口56.43万人；城镇化率达48.02%。人口全年出生人口1.85万人，出生率12.94‰；死亡率6.11‰；人口自然成长率6.83‰；出生人口性别比为108.74。

全市人均城乡居民收入19703元，其中城镇居民人均可支配收入24968元，成长9.43%；农村居民人均可支配收入14845元，成长12%。居民家庭消费总支出12407元。

2014年全市参加机关事业单位养老保险的人数为3.53万人，企业单位参加养老保险人数3.75万人。新型农村养老保险参保人数达到68.82万人，发放人数15.74万人。参加城镇职工医疗保险参保人数7.73万人，城镇居民基本医疗保险人数16.13万人。农村合作医疗参保人数110.42万人，参合率为97.7%。城镇居民最低生活保障人数1.23万人，农村居民最低生活保障人数5.14万人。

注：

1、本公报资料均为初步统计数，部分资料因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。

2、公报中各项指标增速无特殊注明均是指2014年与2013年同比结果。

3、地区生产总值、各产业增加值的绝对数按现价计算，成长速度按可比价计算。

人口民族

人口

2008年，全市总人口125.97万人。其中：男性66.7万人，女性59.27万人；农业人口74.99万人，非农业人口50.98万人；常住人口109.62万人。全年出生人口14738人，出生率11.7‰；死亡人口5656人，死亡率4.49‰；人口自然成长率7.22‰。

民族

2008年，境内有汉族、苗族、侗族、蒙古族、壮族、土家族、朝鲜族、回族、满族、瑶族、彝族、藏族、布依族、维吾尔族、纳西族、白族、佤族、仡佬族、高山族、畲族、哈瓦族、塔吉克族、塔塔尔族、独龙族，以汉族居多，汉族人口佔全市总人口的99.99%，其他少数民族人口佔全市总人口的0.01%。

社会事业

科教

2013年全市有普通中学60所，在校学生5.64万人；普通国小343所（包括教学点），在校学生11.22万人。特殊学校1所，在校学生86人；有幼稚园208所，在园幼儿4.02万人。2013年，建立达标义务教育合格学校35所。消除D级危房校舍4900m2。城区新增校舍面积8600m2，新增校园面积20亩，新增学位1800余个。民办教育发展迅速。全市现有民办教育机构296家，资产38103万元，学生88776人，教职工5674人。职业教育逐渐改观。2013年市域内职业学校共招生1881人（含市职校842个非全日製学生），其中市职校招生1302人，耒阳师範招生579人。向市外输送中职学生2900人，普职分流比为5.2：4.8。

2013年，全市共完成高新技术产业产值81.8亿元，实现高新技术产业增加值22.8亿元。全市完成专利申请341件，同比成长57.2%；专利授权235件，同比成长221%。新增迅通铁路器材製造有限公司1家高新技术企业。培育金悦科技等衡阳市级节能减排科技示範企业2家。

文卫

2013年末全市拥有剧场、影剧院4个，公共图书馆1个，博物馆、纪念馆3个。全市省级非物质文化遗产保护项目3个，全国重点文物保护单位2处，湖南省重点文物保护单位8处。广播电台1座，电视台2台，广播电视综合覆盖率达99.9%，有线电视使用者达11万户。

全市拥有各类卫生机构69个，其中医院、卫生院44个，妇幼保健院1个，疾控中心1个。5个社区卫生服务中心，639个村卫生室。有卫生技术人员3372人，其中执业医师和执业助理医师1363人，注册护士2009人。医院、卫生院床位2431张。

全市新增加农村体育健身工程76个村，累计全市已有187个行政村实施了农民体育健身工程项目。新增加体育社团组织4个。全年举办全市性大型民众性体育活动13次。参加湖南省青少年常规比赛，摔跤队获得1个第一名、1个第二名、1个第三名；举重队获得1个第一名、1个第三名；田径队获1个第二名，1个第三名；跆拳道队获得1个第二名、2个第三名；游泳队获4个第二名，1个第三名。参加衡阳市青少年游泳比赛获得2个第一名、5个第二名、3个第三名；参加衡阳市青少年跆拳道比赛获得1个第二名，2个第三名。向上级体育院校和运动队输送优秀运动员18人。

城市建设

2013年全市城市面积47.23平方公裏。其中，建成区面积42.1平方公裏。城市道路长度256公裏。自来水用水户数达3.72万户，成长8.46%；供水总量达2091万立方米；城市污水处理量达794万立方米，成长0.38%。城市绿地面积达1341公顷，成长4.4%。燃气通路14公裏，成长27.27%；“治灰”、“治堵”、“治乱”整治行动成效明显。城市垃圾无害化处理量达19.87万吨，成长11.13%。

主要污染物排放总量及削减率为：二氧化硫排放量为8848吨，削减率为1.69%；氧氮化物排放量为24509吨，削减率为5.69%。工业企业废水排放量507万吨，削减率为10.27%工业企业烟尘排放量2990吨削减率为3.11%。

全年共发生各类安全生产事故120起，死亡7人，受伤121人，直接经济损失225.13万元。亿元GDP生产安全事故死亡率0.022；工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率0.28；道路交通万车死亡率2.89。

社保

2013年全市参加基本养老保险的人数为7.52万人，新型农村养老保险参保人数达到67.55万人。城镇基本医疗保险参保人数25.14万人。农村合作医疗参保人数112.05万人，参合率为99.15%。城镇居民最低生活保障人数1.46万人，农村居民最低生活保障人数5.14万人。

邮电

2013年完成邮电业务总量1.72亿元，比上年成长15.4%。年末固定电话使用者83.32万户，下降2.67%。行动电话使用者40.22万户。年末网际网路宽频使用者数2.24万户。

旅游资源

蔡伦竹海旅游风景区：位于耒阳市黄市镇和大义乡境内，景区面积广阔，连片竹林面积达16万亩，是我国连片面积最大的竹海，有着“亚洲大竹海”、“天然大氧吧”的美誉；生态景观独特，耒水悠悠、竹海茫茫，可轻舟赏竹翠，曲径闻竹香，凭窗听竹语，登高观竹澜。​

蔡伦纸博物馆：位于蔡伦纪念园西南端的耒阳市纸博物馆建筑面积3000平方米，总投资1000余万元，紧扣“缅怀蔡伦功德、弘扬纸史文明”的主题，突出蔡伦造纸和造纸术的发明对人类文化发展和传播的贡献，彰显纸文化内涵，展示蔡伦故乡耒阳的风採。

蔡伦纪念园：是中共耒阳市委、耒阳市人民政府修建的纪念伟大的造纸术发明家蔡伦的重要场所。纸和造纸术是中国古代四大发明之一。纸的发明问世对人类文化的传播和世界文明的进步作出了杰出的贡献，千百年来备受人们尊崇纪念。

农耕文化博物馆：市农耕文化博馆总投资475万元，地处神农广场北面，市政府旁边，现代建筑风格，共三层，佔地面积900m2，建筑面积2188m2，该建筑结构为全架构结构，一层层高为5.1m，二层层高为4.5m，三层层高为4.2m，最大跨度为9m，外墙採用米黄色文化砖装饰，室内为花岗岩板才饰面，其功能齐全。一层为农耕文化展览厅；二层为文化艺术展厅；三层为图书馆。整个展馆集农耕文化、艺术、图书为一体的现代化建筑。

当地特产

耒阳油茶

早在1800年前，耒阳人就开始栽培油茶树，其油素以品质纯正、营养丰富而香飘万裏，闻名于世。联合国粮食计画署派来两名官员专程到中国耒阳考察油茶林。一年后，一项由联合国援助的、命名为WFP——中国26962工程的耒阳油茶林改造工程项目正式啓动，获湖南省“更新改造”双优奖，名列全省第一。该工程的成功实施，大幅提高了耒阳茶籽油的产量、质量。通过多年的垦、改造和更新，耒阳市已有油茶林120万亩，常年产茶油400余万吨，其面积、产量均居全国首位，成为名副其实的油茶之乡。

江头贡茶

茶叶是十大绿色产品之一，在我国很早就有栽培茶树的历史。江头贡茶因主产地在原耒阳市江头乡的江头、大石、东沖、蚕子、畔塘等村（现归属耒阳市龙塘镇管辖），所以统称江头茶，又因在古代属于贡品御茶，所以又叫江头贡茶。

耒阳红薯粉皮

耒阳市红薯粉皮用手工製作，将红薯洗凈，经磨粉机研磨、过滤、去渣、沉淀粉用清水调臧糊状，匀薄盛入金属皿器，蒸熟后冷却、切条、晾干而成。薯粉皮易熟，软而香甜可口，是餐馆酒店一道廉物美的佳餚。

耒阳盐藠头

以质地优良的新鲜耒阳藠头为主要原料，经去污洗凈，入罐腌製，发酵后可製成盐藠头。盐藠头呈白色，半透明，肉质细，口感脆嫩，是下饭佐粥的佳品。耒阳盐藠头年生产能力在1000吨以上，远销日本、韩国、香港等地，产品供不应求。葯用效果：健胃顺气，祛风除痰。治狂犬咬伤；外治恶疮，虫、蚊咬伤，除湿止痛，解毒消肿，健胃。治跌打损伤，腰腿疼痛，疮痈肿毒，消化不良。

耒阳坛子菜

坛子菜是耒阳着名的土特产。其品类之全，色泽之鲜，香气之纯，口感之脆。耒阳的坛子菜不同于泡菜、酱菜等腌菜，它突出的是“坛子”，坛子越老越香，新置的坛子，要经过非常严格的技术处理后才可使用。

耒阳湖酒

三国时蜀将张飞巡视耒阳，县令庞统恐张性烈，饮酒误码率事，下令县城禁卖烧酒10天，用糯米酿製的湖酒招待张飞。湖酒浓度低，香甜可口，得张飞赞赏。耒阳酒厂对传统酿酒技术加以改进，酿製的张飞酒香气浓郁，酒味醇厚绵甜，并含有多种葡萄糖和人体所需的18个氨基酸，常饮能延年益寿，还可作葯用、菜餚调味及解腥。

高岭土

耒阳高岭土储量8000万吨，属结晶度良好的片状，粒度细，粘度低，物理性能优，是一级造纸涂布原料，可製造各种日用精细瓷器，较苏州土好，可与美国、英国的同类瓷土媲美，已引起造纸涂料工业发达的美、德、荷兰等国家的兴趣。开发的高岭土精粉，已被列入国家科委火炬计画。

磨浆磨粉机

耒阳市蝶阀厂1986年生产6JF—15型磨浆磨粉机，以单相微电机为动力，使用无毒砂轮、效率高、耗电少，噪音低，自身轻，便于搬动，适用于豆类、大米、高粱等磨粉，为小作坊、食堂加工各尖副食品的理想机械。该机经湖南省机械厅鑒定，主要技术指标具有国内同类产品先进水準。1988年被评为省优质产品，并获国家专利。1995年生产6700多台，产品畅销全国27个省市。

白版纸

耒阳市蔡伦造纸厂生产的蔡伦牌一号白版纸，在1981~1985年间，先后荣获全国白版纸质量第二名、轻工业部优质产品、湖南省优质产品称号。该产品光亮、平滑、挺度和耐折度好，抗水防潮，不易收缩变形，适用于各种彩色美术印刷，凹凸液压电化铅印，可作高、中档印刷品及高档商品内包装盒。产品行销全国20多个省市，外销巴基斯坦、印度尼西亚等东南亚等东南亚国家和香港地区。

耕整机

耒阳市插秧机厂自行设计製造的三牛牌水田耕整机，具有轻巧、灵活、拆装转移方便、操作简单、安全可靠、作业质量好、综合利用高等特点，既可犁田、耙田、蒲滚、平田、功效相当于牛的3～4倍，还可将动力拆下用于水稻脱粒、碾米磨粉、抗旱抽水等作业，1995年获省质量免检产品证。产品畅销全国12个省市，年出口孟加拉、新加坡、菲律宾，马来西亚等国家500台。

重质碳酸钙

阳超牌有限公司生产的底涂、气刀、刮刀等系列造纸涂料级湿法研究磨重钙产品，具有高白度、超细度、低粘度的特色，以及改变涂料流变性、提高涂料固合、节约干燥能耗、降低胶粘剂用量等用途，经国家科委鑒定，被定为“1995年度国家级新产品”，填补了国内空白，荣获“中国轻工业优秀产品奖”，该公司被湖南省科委认定为“高新技术企业”。

煤炭

耒阳煤炭资源丰富，已探明储量5.1亿多吨，是全国100个重点产煤县（市）之一，湖南省三大煤炭基地之一。1995年，全市有各类煤矿1035个，其中中央部属矿3个、11个生产工区，省属矿1个、4个生产工区，当年产原煤581万吨。耒阳市煤具有质优、低灰、低硫、无异味、高热量的特点，具有良好的口碑，倍受广大使用者的欢迎。

汉白玉

耒阳已探明储量4000多万立方米，品种分蛋青色、雪花、白色两种，以蛋青色为珍品。耒阳汉白玉有石质纯正、细腻光泽、洁如脂、硬度强、岩性稳等特点。抗压、抗折强度每平方米分别为1308.59公斤；三度空间光泽并几乎相等，平均为102.6适合于各类建筑物的装饰美化，曾被首都人民大会堂、人民英雄纪念碑、武汉黄鹤楼、长沙橘子洲、南岳大庙等建筑採用。