联邦调查局

发展历史

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在19世纪，政府机构经常僱用（Pinkertons）等私家侦探公司进行破案。直至1908年，美国西部地区的土地非法销售激怒了当时在任的总统西奥多·罗斯福，他授权法务部长查尔斯·约瑟夫·波拿巴成立一个小型侦探机构，以此来调查这些罪行。1909年5月，该机构拥有了正式名称：调查局（The Bureau of Investigation 简称BOI）。直到1935年7月1日正式改为联邦调查局。

约（翰）·埃德加·胡佛在1924年5月10日成为调查局局长。当时调查局花费大量精力调查没有犯罪的政治激进分子(如，社会主义者阿尔贝特·爱因斯坦)。当富兰克林·德拉诺·罗斯福在任时，提醒胡佛自由主义不是罪行，而应是现任总统和行政部门的政治活动。

二十世纪30年代，联邦调查局逮捕了一批臭名昭着的绑架、抢劫和杀人犯，例如约翰·迪林杰, "娃娃脸"尼尔森, 凯特·巴克（人称“巴克妈妈”）, Alvin Karpis和George "Machine Gun" Kelly。在打击三K党的行动中联邦调查局也扮演了重要角色。从二十世纪40年代到70年代，联邦调查局调查了针对美国的间谍案。二战期间联邦调查局曾抓获8名到美国执行破坏任务的纳粹间谍。

联邦调查局还针对美国的有组织犯罪进行了很多工作，打击了很多犯罪组织和集团，例如Sam Giancana家族和John Gotti家族。

二十世纪50年代和60年代，联邦调查局进行了颇有争议的Cointelpro行动。这次行动的内容是调查和妨碍美国持不同政见的组织的行动。这些组织包括军事组织，非暴力组织和民权组织。胡佛关于马丁·路德·金的调查也是臭名昭彰的 ——FBI没有找到任何犯罪证据，并尝试使用其私人性生活录音带进行要挟。《华盛顿邮报》声称联邦调查局还至少给马丁·路德·金寄过一封怂恿其自杀的匿名信。

1950年，联邦调查局非法拘留想要回国的钱学森，并派遣特工闯入钱学森研究室及住宅进行破坏行动。

在1990年代，显示FBI科学检测罪犯实验室经常犯低级错误。在一些本来证据显示嫌疑犯无罪的案件中，技术人员却报告证明他们有罪。当这种错误被发现时，许多这样的案件会重审。

机构构成

联邦调查局局长由总统任命，并经参议院批準，任期10年，第一任局长为胡佛，现任局长罗伯特·米勒。该局有工作人员2万多名，其中8600多人是外勤人员。每年的预算为23亿美元。

下设机构

美国联邦调查局总部位于华盛顿特区的J. Edgar Hoover大厦。这栋大厦于1974年投入使用，面板酷似大型堡垒。

总部下设10个由助理局长担任领导的职能部门，分管鑒定、训练、刑事调查、技术服务等工作，并在全国59个城市设立外勤办事处及从属于它们的400多个“地方分局”，还有分布在世界22个国家的驻外机构，执行总部分配的任务。设有“罪犯司法信息服务部”、刑事犯罪 “科学实验室”、“中央指纹档案馆”（其中存储着近4，700万个对象的指纹，乃世界同类资料库之最）、“尖端人质拯救小组”以及专门培训高级特工的国家学院。

美国联邦调查局国家学院坐落在弗吉尼亚州匡蒂科美国海军陆战队基地内，这所始创于1972年的高级特工和间谍培训机构被385亩的森林完全包围，在空中都难以窥得全景。据FBI官方网站介绍，这样的环境有利于“安全、保密”。引人注目的是，美国毒品管製局的训练学院也坐落在附近的地方。

美国联邦调查局国家学院主体包括3幢宿舍楼、1座餐厅、1座教学楼、1个法医研究与训练中心、1个有1000 个座位的礼堂、1座小礼拜堂、1个大健身房、1条室外跑道和1家装备齐全的汽修厂。除此之外，国家学院裏还有一座模拟城市，专供FBI和毒品管製局训练学院的学员实战模拟用。模拟城市附近还有1个室内靶场，8个室外靶场，4个飞碟靶场和1个200米步枪沖锋枪靶场使用。

主要任务

FBI的任务是调查违反联邦犯罪法，支持法律。保护美国调查来自于外国的情报和恐怖活动，在领导阶层和法律执行方面对联邦、州、当地和国际机构提供帮助，同时在回响公众需要和忠实于美国宪法前提下履行职责。最初，只有很少罪行在该调查局的管辖範围之内。如土地诈欺、全国性银行诈欺、反垄断犯罪以及跨州界犯罪属于该调查局的调查範围。但在接下来的数十年中，新颁布的法律扩大了联邦政府调查全国性犯罪的範围。如今FBI每次调查的情报资料后，递交适当的美国律师或者美国法务部官员，由他们决定是否批準起诉或其它行动。其中在反暴行、毒品/组织犯罪、外国反间谍活动、暴力犯罪和白领阶层犯罪等方面享有最高优先权。

主要功绩

20世纪30年代，联邦调查局逮捕了一批臭名昭着的绑架、抢劫和杀人犯。在打击三K党的行动中联邦调查局也扮演了重要角色。

从20世纪40年代到70年代，联邦调查局调查了针对美国的间谍案。二战期间联邦调查局曾抓获8名到美国执行破坏任务的纳粹间谍。

联邦调查局还针对美国的有组织犯罪进行了很多工作，打击了很多犯罪组织和集团，例如Sam Giancana家族和John Gotti家族。

争议行动

Cointelpro行动：20世纪50年代和60年代，联邦调查局进行了颇有争议的Cointelpro行动。这次行动的内容是调查和妨碍美国持不同政见的组织的行动。这些组织包括军事组织，非暴力组织和民权组织。胡佛关于马丁·路德·金的调查也是臭名昭彰的，FBI没有找到任何犯罪证据，并尝试使用其私人性生活录音带进行要挟。《华盛顿邮报》声称联邦调查局还至少给马丁·路德·金寄过一封怂恿其自杀的匿名信。在20世纪90年代，FBI科学检测罪犯实验室经常犯低级错误。在一些本来证据显示嫌疑犯无罪的案件中，技术人员却报告证明他们有罪。当这种错误被发现时，许多这样的案件会重审。

驱逐卓别林：卓别林因演出针砭时弊的电影而成为联邦调查局的调查对象。1922年，联邦调查局特工混进卓别林的电影厂做卧底，监视他的一言一行。时间不长，便有卧底向局长报告，说那裏都是“高谈阔论的布尔什维克”，还有大量“电影界激进分子”，讨论的主题是“为工人运动和革命作教育宣传的电影是何等重要”。当时担任联邦调查局局长的是伯尔恩斯，接到报告后，他立即让手下收集整理有关电影界思潮的档案，罗列电影圈内的激进活动，特别是“如何通过电影作共产主义宣传”，企图说明由于“电影宣传共产主义思想”，会对民众造成思想影响，必须予以密切监视。

监视爱因斯坦：联邦调查局监视爱因斯坦是从二战后开始的。对于他赞同共产主义理想，支持民权运动、反战团体和一些社会主义的主张，特工们感到惊恐不安，他们担心这样的知名人物批评美国的政策，会在社会上产生负面影响。联邦调查局为了找到把爱因斯坦驱逐出境的罪证，建立了关于爱因斯坦的详细的个人档案。档案长达1424页，上面记录着联邦调查局对爱因斯坦所作调查的各项内容。

对华关系

北京办事处

FBI北京办事处于2002年10月22日成立，其办公地点设在美国驻华使馆，作为FBI第45个海外专员办事处，北京办事处有2名特工，负责FBI在中国的事务。在北京办事处成立前，通过香港办事处与中国公安部沟通信息。这种状况从1966年开始，到2002年正式结束。

部分领导

美国联邦调查局(FBI)的成员名单是不会完全向外公布的。FBI北京办事处其办公地点就设在美国驻华使馆。 FBI在香港也有办事处。

FBI副局长 托马斯．富恩斯特 美籍华人 　　

FBI北京办事处首任主任 刘善谦 美籍华人

FBI北京办事处第二任主任 刘威廉 美籍华人

FBI北京办事处现任主任 Steven Hendershot（史蒂文·亨德肖特）美国人。

FBI北京办事处外勤探员 Wesker Zhang 华人

FBI北京办事处外勤探员 Sea Loong 华人

FBI北京办事处外勤探员 Prominent Gao 华人

折射历史

成立于1908年的联邦调查局在2008年迎来了百岁生日。历史学家认为，这一个世纪见证了FBI的成功和失败、荣誉和非议。专家们认为，FBI的历史在某种程度上折射出了美国20世纪的历史。

FBI成立之初它的主要任务是调查违反联邦法律的犯罪行为，比如偷盗、抢劫、违法使用土地等等。

20世纪30年代，联邦调查局逮捕了一批臭名昭着的绑架、抢劫和杀人犯，在打击三K党的行动中也扮演了重要角色。

一战和二战期间，FBI的职能开始转型，以调查外国的情报和恐怖活动为主，全面打响间谍战。之后，FBI也进行过声名狼藉的对持不同政见者的调查行动，包括调查黑人运动领袖马丁·路德·金、驱赶卓别林、调查爱因斯坦等。

2001年9月11日的恐怖攻击是FBI的转捩点。“9·11”以后，FBI展开了有史以来最大规模的调查，出动了近1/4的特工和专业人员。此后，FBI将打击恐怖主义列为其首要任务。

美国威斯康星州马凯特大学的教授埃森·希奥哈裏斯写了一本书，书名叫《联邦调查局与美国民主》。他在书中指出，在大多数美国人的印象裏，FBI的形象是正面的，人们认为它是打击犯罪最有效的机构。

但他也指出，FBI既是法律的维护者，又是破坏者。美国民众对它最不满意之处，就是它经常借反恐之名侵犯公民的个人隐私，探员们总是草木皆兵，有一点风吹草动就反应过度。

希奥哈裏斯强调，如何保证公民的自由是FBI在迈向未来的过程中急需解决的问题。

申请标準

特工职位的申请必须满足以下罗列的最低限度要求。

1.（申请人）为美利坚合众国合法居民或是北部马裏亚纳群岛合法居民

2.（申请人）完全有能力在FBI可以施行执法作业的地理範围内完成任务

3.（申请人）在进行申请时年龄须在23至37周岁以内（本决定基于对申请人考核过程所需时间，以及（今后）招募新特工的考虑而定。明智而言，一位处在36.5岁以上的人最好不要参加申请考核

4.拥有一张有效的驾驶执照

5.被FBI最高医疗主管证实可以实际操纵轻武器，突袭搜捕，（才智上有能力製定）防御策略，以及因工作需求其他必要的能力

6.拥有一个合法来自与综合大学或专科院校的学士学位，并被高等教育协会委员会6个评审机构中的1个证实学位有效

除了以上罗列的最低要求外，特工候选人必须具备以下4项準入项目中的1项或多项

法律，会计，语言，多样化（从事不同领域工作的能力）

法律：（申请人）须拥有一个来自于正规法律学校的法学博士学位

会计：（申请人）须拥有一个主修会计学或是与之有关的学科的学士学位，并且在学术上有资格参加会计学专业考试。若候选人未能通过会计学专业考试，将被要求通过FBI会计测试。

语言：（申请人）须拥有一个外语学术学位，并精通一门因FBI工作所需的外语。候选人将被要求通过一门外语熟练程度测验

多样化：（申请人）须拥有任意一门学科的学术学位，并从事此类专业，有3年全日製工作经验或是持有高等学位，从事专业工作，拥有2年全日製工作经验

特工候选人须允诺（成为成员之后）作为特工为FBI服务3年。

全球求助

两张写有30多行“死亡密码”的字条，令美国联邦调查局(FBI)12年来苦无头绪，由于字条可能是一宗无凶器、无目击者、无死因凶案的破案关键，FBI罕有地向全球求助，在官方网页公开密码字条，要求公众协助破解。发布以来，引起热烈回响。

本案可追溯至1999年6月30日，一名农夫在美国密苏裏州西奥尔顿田野发现麦考密克(Ricky McCormick)腐尸，虽然调查人员认定麦考密克被谋杀，但尸身没伤口，执法人员也找不到任何凶器及目击证人，验尸及毒理学检测又无法确定死因，凶案关键只有麦考密克裤袋内两张字条。

这两张纸条上的“死亡密码”由31行数位及大写英文字母组成，其中一张的密码被五个画圈“分段”，即使能认得出字母，但排序没有逻辑。

FBI指出，美国密码协会分析后仍无法破解，FBI负责密码分析及勒索案件的探员奥尔森认为，若能破解两张字条内容，就能揭露死者遇害前曾到过什麽地方，并解开触发凶案的原因。

麦考密克的母亲虽曾透露儿子从小就喜欢用暗语，但家人从来不明白暗意涵思，故无法提供任何破解方法。奥尔森表示，目前只能估计，字条最有可能是麦考密克遇害前三天所写，其余线索及调查收获，与12年前相比无甚进展。

由于被列为头号悬案的调查进度多年停滞不前，FBI于2011年1月29日在官方网站张贴“请求解码”公告，并公开两张“死亡密码”，欢迎全球任何人就“死亡密码”表达见解，提供解码理论；FBI并在公告中附录破解密码的四个基本步骤和例子，公众除可在网站留言外，亦可直接去信FBI协助破案。

FBI虽然在公告指出，FBI经常依靠公众提供的线索破案，但涉及凶案的“求助”过去绝无仅有。奥尔森说，即使解码后知道两张字条内容只是购物清单或情书，但对破案也有帮助，FBI亦想得悉解码方法，因为本次的“死亡密码”对执法部门来说，是一种从来不认识的密码体系。

短暂关闭

2013年9月，美国联邦调查局（FBI）官员透露，由于“财政悬崖”逼近白宫，FBI已决定在2014年关闭10天，通过“精打细算”节约机构预算开支。

媒体报道说，为回响欧巴马政府削减财政开支的号召，美国联邦调查局高级官员们已想出有效对策：在2014年关闭联邦调查局总部及其在全国的办事处，期限大概为10天左右。此举意味着，FBI在关闭期间将仅保留骨干人员，由此引发外界对其质疑：FBI将如何及时有效应对犯罪事件？对此，FBI官方表示，如果发生恐怖攻击或诸如绑架的犯罪案件，FBI工作人员将重返工作。

FBI相关负责人士表示，向员工提供短暂休假是节省开支预算最简单的方式。据悉，FBI员工的工资报酬为1600美元每天，佔该机构预算费用的60%。比起允许员工自己选择休假时间，该方法在节省成本方面更为行之有效。预计其他联邦执法机构也将採取类似行之有效的方式降低成本。

丑闻事件

2001年7月17日，联邦调查局一些不愿透露姓名的官员向媒体披露，联邦调查局在过去的11至12年间已丢失了近200台笔电和约450件武器。经联邦调查局认定，失蹤的笔电中肯定有一台储存了机密信息，另外还有三台可能也储存了机密。窃贼偷去了失蹤电脑中的13台，另外一些笔电则很可能是在从一个部门传递到另一个部门的过程中丢失的。联邦调查局丢失的近450件武器中约有184件武器属于失窃。失蹤武器中大约有13件落入犯罪分子之手，犯罪分子在抢劫时使用了这些武器。尽管丢失的绝大部分是随身佩带的小型武器，但其中也不乏像沖锋枪这样的大家伙。

除失窃外，联邦调查局与其他执法部门的联合训练活动中显然还丢失了一部分枪支。联邦调查局的内部人员也和武器丢失有关联。有关方面已确认，丢失的武器中有66件都和一位退休特工有关，另外还有4件失蹤武器与一些被辞退或是死亡的特工有关。在FBI的"失误"中，引人注目的还有俄城爆炸案那次。当时联邦调查局向俄城爆炸案主犯麦克维的辩护律师提供材料时，居然遗漏了千页重要档案，结果造成麦克维的死刑被迫从2001年5月16日延迟到6月11日执行。

此外，联邦调查局资深探员汉森竟是潜伏了15年的俄罗斯双重间谍，舆论哗然，FBI大丢脸面！对华裔科学家李文和案件的处理不当同样也使FBI蒙羞！

百年历程

从几十名侦探发展到一支三万余人的队伍，美国联邦调查局（FBI）自1908年7月26日建立至今，已走过百年历程。FBI之所以提升知识界传奇的水準，部分要归功于像埃德加·胡佛这样的传奇人物，他在二战和骚乱迭起的民权运动期间领导FBI近50年之久；而诸如《X档案》《沉默的羔羊》等好莱坞大片的渲染也功不可没。

特工遇难

据美联社2013年5月19日报道，美国官员2013年5月19日证实称，美国联邦调查局（FBI）人质救援组2名特工2013年5月17日在弗吉尼亚州维珍尼亚海滩（Virginia Beach）参加营救人质演习时遇难。

或致冤狱

美国媒体2015年4月18日报道，美国法务部和联邦调查局（FBI）承认，在2000年以前的20多年裏，FBI法医物证鑒定部门在多起涉及毛发比对鑒定的案件中给出了有瑕疵、不利于被告的证词。这些不可靠的证据或许已致数以百计的人蒙冤入狱，难证清白。

历任领导

【调查局长】

【联邦调查局长】

其它介绍

与CIA的区别

中央情报局隶属于国家安全委员会,主要任务是公开和秘密地收集外国政治、文化、科技等情报,协调国内各情治单位的活动,向总统和国家安全委员会提供报告和资料。

美国联邦调查局( FBI )隶属于法务部，主要任务是调查违反联邦犯罪法，支持法律，保护美国调查来自于外国的情报和恐怖活动，在领导阶层和法律执行方面对联邦、州、当地和国际机构提供帮助，同时在回响公众需要和忠实于美国宪法前提下履行职责。

最重要的一点，中央情报局没有在国内逮捕人的权利。

美国发动反恐战争之后，表面上看，主要靠美军对阿富汗的轰炸和打击，但实际上，要取得反恐战争的真正胜利，还是要依赖美国的特工系统，即联邦调查局（FBI）和中央情报局（CIA）。这两个机构，一个对内抓间谍，抓恐怖分子；一个对外搞情报，开展特别行动。其目的都是一个：保证美国的国家安全和利益。

联邦调查局和中央情报局没有直接的隶属关系。前者归法务部管辖，后者是一个独立的机构，直接向总统负责。中央情报局局长又是全国情报委员会的主席，他负责协调全国13个军队和政府部门的主要情治单位，包括联邦调查局。“9·11”事件以后，在美国加强全国情治单位协调的呼声高涨，中央情报局的地位有所上升，但它还不能直接指挥军队和政府其他部门的情治单位。作为美国两个主要情治单位，联邦调查局和中央情报局在工作中自然有一定竞争，但由于有较为明确的分工，两者矛盾还不是很大。 就拿这次的“9·11”事件来说，在事件发生之前，联邦调查局和中央情报局的工作都有失职之处。联邦调查局没能在国内发现和製止恐怖分子的準备活动；中央情报局也未能在国外获得本·拉登策划这一活动的预警情报。“9·11”事件后，美国首先要了解的是究竟谁是直接的嫌犯，整个恐怖事件是如何策划的，除了已经与飞机同归于尽的劫机者以外，是否还有同案犯。这个任务主要由法务部下属的联邦调查局承担。法务部长阿什克罗夫特11月27日公布，联邦执法机构已经先后在全国各地拘捕了1800多名与此案有关的人员，经过讯问排除嫌疑，目前还关押着600多人。联邦政府已对其中的104人正式提出起诉。不过这些人的罪名还不是直接参与“9·11”恐怖事件，而是违反美国移民法等较轻的罪名。

中央情报局在“9·11”事件后，其主要的任务是找到本·拉登的下落，获取他和“基地”组织策划“9·11”事件的证据，以及为美国在阿富汗的军事行动提供轰炸目标和搜捕行动的情报，甚至组织暗杀拉登本人。最近传来讯息，有一名CIA特工在阿富汗殉职，这也从一个侧面反映了中央情报局已经深入战争的最前线。实际上，美国老百姓对这两个机构的工作情况并不太了解，因为两者的工作都是秘密开展的。它们没有固定的製服，有时联邦调查局特工抓人时还穿上标有“FBI”的背心宣传自己，而中央情报局则连这一“便利条件”都没有，只好默默地干。联邦调查局和中央情报局在历史上都有过多次成功和失败的例子，但由于它们的工作大多和老百姓没有直接关系，所以只有在事情有了结果、新闻媒体给曝光后，人们才知道，并开始品头论足。

“9·11”之后，联邦调查局和中央情报局都面临着自身的改造问题，对FBI来说，美国政府通过了反恐怖法，扩大了它的权力，但也有不少人担心这样会有损美国的人权；而CIA面对的不光是要重视技术侦查，而且要把荒废了的人力情报抓起来，因为只有这样，才能在阿富汗的穷乡僻壤中找到情报。

“正义奖赏”

在这个名单上的恐怖分子已被起诉涉嫌透过参加各种犯罪的司法管辖区的通缉海报，反映他们的联邦大陪审团在美国。目前对起诉书所列让他们被逮捕并绳之以法。 未来的起诉可能被传给各种调查的进行，其他恐怖事件，例如，9月11日恐怖攻击事件，2001年。

在“正义奖赏”计画，安全管理工作由美国国务院外交事务局的，奖励那些为恐怖分子提供情报而导致的许多逮捕的。

以下是最重要的被通缉恐怖分子及罪犯：

年薪待遇

技术支援操作人员年薪由37720到59976美元(GS7/9)；组长级别的年薪由51630到73917美元(GS9/10)；採集证据的技术人员，年薪42960到61678美元；主管年薪105211到136771美元；FBI的电机工程师，年薪123758到155500美元。