裏卡多·拉戈斯·埃斯科瓦尔--中文百科全书

早年经历

早年生活

裏卡多·拉戈斯·埃斯科瓦尔，1938年3月2日出生于智利首都圣地亚哥，他是家中唯一的孩子，拉戈斯8岁时，父亲离世，由母亲抚养成人。

拉戈斯早年在圣奥古斯丁学院和国民学院(国家研究所)接受中等教育，1955年考入智利大学，在智利大学法律系学习，大学期间，他曾担任学生会主席，并倾听过瓜地马拉前总统胡安·何塞·阿雷瓦洛和日后担任智利总统的社会党人士萨尔瓦多·阿连德·戈森斯的演讲，1959年从大学毕业，获得律师资格，1960年~1962年在美国北卡罗莱纳州的杜克大学学习经济学，1962年毕业，获经济学博士学位，成为一名对资本主义市场经济颇有研究的经济学家。1963年~1972年拉戈斯在智利大学担任教授，并兼任该校经济学院政治管理学院院长。

裏卡多·拉戈斯·埃斯科瓦尔

拉戈斯青少年时代正直智利人民阵线执政时期，他从小就受到传统的激进思想的影响，逐渐成长为一名社会民主主义者和左派进步人士，1958年加入智利激进党，1961年退出激进党并加入智利社会党。

1971年，拉戈斯作为智利方面代表出席了在纽约举行的第二十六届联合国大会，1972年，总统萨尔瓦多·阿连德·戈森斯準备任命拉戈斯为智利驻苏联大使，但未获得参议院批準。之后继续担任智利驻联合国教科文组织和联合国开发计画署代表。

反抗独裁

1973年9月智利军事政变爆发后，拉戈斯投身于反对军事独裁的斗争当中。因此遭到军政府迫害，被迫流亡阿根廷，在阿根廷期间担任拉美社会科学院秘书长。1974年前往美国，担任北卡罗来纳大学教堂山分校拉丁美洲研究所教授，1975年担任联合国开发计画署和联合国国际劳工组织拉美和加勒比地区就业计画的高级经济顾问。

1978年，拉戈斯返回智利，继续进行反对军事独裁的斗争，并成为反对军政权斗争的主要领导人之一，从事社会调查研究，积极开展争取民主的社会活动。1983年辞去在联合国组织的职务，全身心投入到反对军事独裁斗争当去，1983年~1984年任智利第一大政党联盟--民主联盟的主席，不久后成为智利社会党的主要领导人之一，1986年一度遭到军政府逮捕，1987年建立争取民主党并担任党主席。1988年参与了争取投反对票全国指挥部的组建，积极推动否决运动的开展，鼓励智利公民给军事领导人奥古斯托·皮诺切特投否决票。

裏卡多·拉戈斯·埃斯科瓦尔(1989年)

总统生涯

当选总统

1990年军政府还政于民，当年11月拉戈斯被军事独裁后首位民选总统帕特裏西奥·艾尔文·阿索卡尔任命为教育部长，1992年辞去教育部长职务，参加全国民主联盟总统候选人的竞选，但却只获得了近40%的选票，败给了基督教民主党人士爱德华多·弗雷·鲁伊斯-塔格莱，1994年，拉戈斯被弗雷任命为公共工程部长。

1998年拉戈斯辞去公共工程部长的职务，準备下一年的总统竞选，在1999年全国民主联盟内部总统候选人的竞选中，拉戈斯击败了基督教民主党候选人安德烈斯·萨尔迪瓦尔，成为当年全国民主联盟的总统候选人。在1999年12月举行的第一轮竞选中，拉戈斯与对手华金·拉文相差仅30000张选票。由于双方未获得绝对多数的选票，拉戈斯和拉文进入第二轮竞选，在第二轮选举中，拉戈斯以51.3%的选票击败对手，成功当选为智利新世纪的第一位总统，任期至2006年。

拉戈斯当选为智利总统

为政举措

他在当选总统后表示，将要建立一个既要发展，又要公正的社会。他强调民主、尊重人权和机会均等，推崇拉美特点的第三条道路，认为社会平等、增加就业及发展教育是新政府必须优先解决的课题。

拉戈斯上台后，在政治方面，将智利议会会址由瓦尔帕莱索迁回首都圣地亚哥。2003年修改宪法，规定取消军队监督政府的特权，2005年修改宪法将总统任期改为4年，取消了终身参议员和指定参议员。

在社会方面，拉戈斯政府十分重视改善和提高人民的医疗健康水準，把医疗卫生改革作为新政府执政期间的主要任务之一，并确定了这方面的中心目标:根据需要，保证全体智利人享有健康的权利，没有种族、性别、宗教信仰、社会经济地位、年龄或居住地区的歧视，这意味着确保人民有公正得到卫生保健及治疗的权利;改善智利人民的健康水準，以减少由于社会经济地位和居住地区的不同而造成的健康水準的差别。为此，智利政府提出要扩大防治恶性疾病的覆盖面，从根本上改善和提高公共卫生医疗保障体製解决问题的能力，特别是提高初级医疗的水準。2002年5月，拉戈斯总统在国情咨文中宣布:2001年，全国实现了所有1岁以下幼儿和65岁以上老人在48小时内完成就医并免费拿葯，医院就诊时期延长至晚上8点。拉戈斯总统说:我们希望所有的家庭，无论收入水準的高低，都能够得到应有的、及时的、高质量的和满意的治疗。我相信智利能够并且应该坚持这个目标。

拉戈斯政府重视信息技术的发展，支持发展全国信息中心网路，使人们能够免费上网，2000年11月，拉戈斯在同微软总裁比尔·盖茨会晤时签署了许多软体协定。而此时智利已经是拉丁美洲主要软体出口国，这些协定旨在加强这一地位。同时数位经济收入以超过25%的年成长率在增加，2001年为57亿美元，2002年增加至77亿美元。电子商务是发展最快的部门，2001年交易额达15亿美元。为了加快电子商务的发展，2002年拉戈斯政府製定了相应的发展规划，还製定了法律準则，以保障个人通过网际网路谈判达成的契约。还倡导私人公司跟政府间的线上交流，鼓励智利中小企业通过网际网路将产品直接销往欧洲市场。

拉戈斯和微软总裁比尔·盖茨

科技领域的投入不断增加，2000年智利在科技领域的投入为11.37亿美元，随着电子商务迅速发展、企业科技创新加速、生物技术的推广、中小企业积极投入网路产业以及政府上网工程的啓动。智利在科技领域的投资持续成长，2001年达到12.47亿美元。2001年11月，智利政府决定成立航天局，以便製定国家空间技术发展方面的政策，推动实施空间科学研究计画。2003年政府在科尔查瓜谷地实施了新灌溉工程。

发展经济

拉戈斯上台时，恰逢亚洲经济恢复，欧洲和北美经济衰退，2000年智利通货膨胀率有所上升，拉戈斯推行限製性货币政策使通货膨胀率在2001年有所下降，全力促使经济复甦，2001年智利经济开始了缓慢的成长，2004年经济成长率回升至6%。政府实行全方位的对外开放，积极参与经济全球化进程。

大力吸引外资，2000年，在拉美地区吸引外资方面的竞争不断加剧的情况下，为进一步吸引外资，智利外国投资委员会做出决定，放宽外国资本在智利开发项目上的资本构成比例，即把原来规定的50%的自备金和50%的贷款，改为25%的自备资金和75%的贷款。由于智利实行这种宽松又有製约的外资政策，既防止和限製了外国投资者的短期行为，又不挫伤投资者的投资积极性，还可以鼓励长期资本的进入。

2001年，为了鼓励外国人在智利投资，智利政府又颁布了国际资本汇兑管理新规定，进一步放松外汇的限製，给予外资以更大的自由。其具体规定如下:1.凡与国外融资贷款、投资、提供资本、证券或美国存托凭证等有关的资本汇入，无须事先申请核实。2.凡是资本及利润汇出、与投资和预付国外融资贷款有关的利润汇出，无须事先申请核实。3.凡与资本、利润或其他对国外投资所得利润的汇入，无须事先申请核实。4.取消对预付国外融资贷款或加速国外融资所设的特别条款的限製。5.取消对发行证券所设的最低风险的限製及最低考察期限的限製。6.取消对可发行或可举外债在币别上的限製。7.取消对发行美国存托凭证的限製。8.取消对自国外汇入资本扣存準备金的规定。9.其他与融资有关的外汇操作仍按官方外汇市场渠道申请。10.进出口商可通过民间外汇市场办理全部的外汇进出口结算业务，但需要向智利中央银行申报有关外汇进出口的操作情况。从长远来看，这些举措可对外汇交易产生正面的影响。

拉戈斯总统检阅智利军队

製定严格的反逃税法，2001年6月16日，拉戈斯签署法令，颁布国家反逃税法，为政府有效地打击偷税、逃税行为和更好的实施经济调整计画提供了强有力的法律支持。根据这项法令，政府将通过实施收税检查与处罚措施相结合的机製，争取使偷、逃税比率每年递减1%，当年可望通过打击偷、逃税行动增加税收收入1.34亿美元。反逃税法自颁布之日起生效，并且实施力度将逐年加大。智利官方称，反逃税法旨在减少国家税收损失，增加财政收入，使更多的资金投入公共部门，改善社会福利。根据反逃税法规定，在以后5年中，国家将把打击偷逃税所得的收入用于解决失业问题和增加对教育、医疗和文化等社会领域的投资。

与外国签署双边自由贸易协定，2002年5月智利与欧盟签署了双边贸易协定，10月25日与韩国签署了双边自由贸易协定，2003年智利与美国签署了双边自由贸易协定，至此，智利与北美自由贸易区的三个成员国(美国、加拿大、墨西哥)都签署了自由贸易协定。2005年同新加坡、汶莱、纽西兰共同签署跨太平洋经济合作伙伴协定。

对外交往

2000年拉戈斯执政后，继续推行多元化、全方位的外交战略，经济外交特点更加突出，对外交往十分活跃。

在对美关系方面，拉戈斯政府反对美国对伊拉克使用武力，同美国进行自由贸易谈判，2000年12月初，美智双方开始进行第一轮自由贸易谈判。在以后几轮谈判中，两国代表就市场準入、反倾销、农业补贴、智慧产权等议题进行了讨论。由于双方谈判的重点涉及不少敏感问题，美国方面对一些重点议题又未提出具体建议，所以谈判进展缓慢。2002年5月智美进行了第十轮谈判，双方代表对谈判取得的进展表示满意。2003年6月双方签署了双边自由贸易协定。2002年1月，拉戈斯政府花费7亿美元，向美国购买了10架先进的F-16战机。2004年美国总统乔治·沃克·布希访问智利。

拉戈斯和，美国总统布希

在对欧洲关系方面，表示继续推进与俄罗斯:东欧国家及西欧国家的经贸关系。2000年4月，智利与欧盟自由贸易谈判宣布啓动。2002年3月8日智利与欧盟结束了第九轮谈判，在为期5天的谈判中，双方结束了对贸易技术障碍、产品原产地和海关事务等议题的讨论，并对解决双方各自认为重要的渔产品和烈性酒出口，以及金融业务和渔船停靠等服务问题进行了探讨。5月18日，智利与欧盟发表联合声明，宣布双方就建立全面合作伙伴关系达成协定。该协定是在西班牙举行的为期两天的第二届欧盟与加勒比地区首脑会议期间达成的。根据这项经过两年多艰苦谈判达成的自由贸易协定，除在民主、保护人权、反对恐怖主义等方面进行合作外，智利和欧盟还将逐步实现全面的自由贸易。

在对华关系方面，继续推进与中国在智利各个领域方面的福利合作。2001年5月，中国国家主席江泽民对智利进行访问，拉戈斯在圣地亚哥迎接江泽民实行为推动21世纪中智长期稳定、平等互利的合作关系，为扩大经贸、科技合作、增加双向投资、提升合作水準，对实现优势互补起到了积极作用。拉戈斯总统表示:中智两国建交后，尽管国际情势和各自国内发生了重大变化，但两国致力于发展友好合作的决心未变，对新世纪中智关系的前景十分乐观。他希望两国在国际多边事务中加强联系，密切合作。2001年10月，拉戈斯总统出席在上海举行的亚太经济合作组织会议后，又对中国进行了国事访问，访华期间签署了一系列协定。

拉戈斯和中国国家主席胡锦涛

卸任之后

2006年3月，拉戈斯任满离职，当年当选为马德裏俱乐部(以推动民主进程的政治家为主要成员)主席，任期2年。2007年拉戈斯被联合国秘书长潘基文任命为联合国气候问题变化特使。

荣誉

拉戈斯所获得的荣誉有:葡萄牙恩裏克王子勛章(2000年)、义大利大十字骑士勛章(2000年)、斯洛伐克大十字勛章(2001年)、西班牙伊莎贝拉大主教勛章(2001年)、匈牙利共和国大十字勛章(2002年)、波兰共和国大十字勛章(2002年)、克罗埃西亚共和国托米斯拉夫国王勛章(2004年)、罗马尼亚共和国恆星勛章(2004年)、墨西哥国立自治大学荣誉博士学位(2007年)。