词语解释
基本信息
【词目】製度
【拼音】zhì dù
【英译】 [order； style；system;institution]∶
【词性】名词
【基本解释】
1、製度最一般的含义是：要求大家共同遵守的办事规程或行动準则。
2、“製度”是一个宽泛的概念，一般是指在特定社会範围内统一的、调节人与人之间社会关系的一系列习惯、道德、法律(包括宪法和各种具体法规)、戒律、规章(包括政府製定的条例)等的总和它由社会认可的非正式约束、国家规定的正式约束和实施机製三个部分构成。
3.要求成员共同遵守的规章或準则
管理货币製度
4. 一定历史条件下的政治、经济、文化等方面的体系
以他们为首的腐朽製度的象征。
5. 式样；规格
製度宏敞
详细解释
1. 谓在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规範。
《易·节》：“天地节，而四时成。节以製度，不伤财，不害民。” 孔颖达疏：“王者以製度为节，使用之有道，役之有时，则不伤财，不害民也。” 宋 王安石《取材》：“所谓诸生者，不独取训习句读而已，必也习典礼，明製度。”魏巍《壮行集·春天漫笔》：“他没有看到，存在几千年的剥削製度的消灭，就是大公平。”
2. 製订法规。
《左传·襄公二十八年》：“且夫富，如布帛之有幅焉，为之製度，使无迁也。”《汉书·严安传》：“臣愿为民製度以防其淫。” 孙中山《军人精神教育》第三章：“创製权，由人民以公意创製一种法律，此则异于专製时代，非天子不议礼，不製度也。”
3. 规定。
唐 元结 《与何员外书》：“昔年在山野，曾作愚巾凡裘，异于製度。”《续资治通鑒·宋孝宗隆兴元年》：“尚书省奏：‘永固 自执政为 真定 尹，其繖盖当用何製度？’ 金主曰：‘用执政製度。’”
4. 指规定品级的服饰。丝弦戏《空印盒》第十场：“与他去了製度！”
5. 製作。
唐 赵元一 《奉天录》卷一：“臣望奉天有天子气，宜製度为垒，以备非常。” 元 王实甫《西厢记》第三本第四折：“桂花性温，当归活血，怎生製度？”
6. 谓製作方法。
宋 朱彧 《萍洲可谈》卷二：“东坡在黄州，手作菜羹，号为东坡羹，自叙其製度。”
7. 规模；样式。
《史记·孝武本纪》：“上欲治明堂奉高旁，未晓其製度。济南人公玉带上黄帝时明堂图。” 《东周列国志》第三回：“洛邑为天下之中，四方入贡，道裏适均，所以成王命召公相宅，周公兴筑，号曰东都，宫室製度，与镐京同。”清 韩泰华 《无事为福斋随笔》卷上：“此铃金质坚鍊，製度浑朴。” 範文澜 蔡美彪 等《中国通史》第三编第一章第三节：“他自己乘坐高四层的龙舟，萧皇后乘坐製度较小的翔螭舟。”
9. 製度。指一定的规格或法令礼俗。
《东周列国志》第七十八回：“既至夹谷，齐景公先在，设立坛位，为土阶三层，製度简略。”清 吴伟业《遇南厢园叟感赋八十韵》：“改葬施金棺，手诏追褒扬，袈裟寄灵谷，製度由萧梁 。”一本作“製度”。 清 李渔《怜香伴·欢聚》：“你们只管掌灯随我老爷走，汉家自有製度。”
管理名词
构成
诺斯认为“製度是个社会的游戏规则，更规範的讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些製约”，他将製度分为三种类型即正式规则、非正式规则和这些规则的执行机製。正式规则又称正式製度，是指政府、国家或统治者等按照一定的目的和程式有意识创造的一系列的政治、经济规则及契约等法律法规，以及由这些规则构成的社会的等级结构，包括从宪法到成文法与普通法，再到明细的规则和个别契约等，它们共同构成人们行为的激励和约束；非正式规则是人们在长期实践中无意识形成的，具有持久的生命力，并构成世代相传的文化的一部分，包括价值信念、伦理规範、道德观念、风俗习惯及意识形态等因素；实施机製是为了确保上述规则得以执行的相关製度安排，它是製度安排中的关键一环。这三部分构成完整的製度内涵，是一个不可分割的整体。
内容
製度，也称规章製度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而製订的具有法规性或指导性与约束力的套用文，是各种行政法规、章程、製度、公约的总称。
规章製度的使用範围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的準则和依据，因此，规章製度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。
规章製度主要包括：劳动契约管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以及其他劳动管理规定。用人单位製定规章製度，要严格执行国家法律、法规的规定，保障劳动者的劳动权利，督促劳动者履行劳动义务。製定规章製度应当体现权利与义务一致、奖励与惩罚结合，不得违反法律、法规的规定。否则，就会受到法律的製裁。
分类
製度可分为岗位性製度和法规性製度两种类型。岗位性製度适用于某一岗位上的长期性工作，所以有时製度也叫“岗位责任製”。如《办公室人员考勤製度》、《机关值班製度》。法规性製度是对某方面工作製定的带有法令性质的规定，如《职工休假製度》、《差旅费报销製度》。
製度一经製定颁布，就对某一岗位上的或从事某一项工作的人员有约束作用，是他们行动的準则和依据。
发布
製度的发布方式比较多样，除作为档案存在之外，还可以张贴和悬挂在某一岗位和某项工作的现场，以便随时提醒人们遵守，同时便于大家互相监督。
特点
1．指导性和约束性。製度对相关人员做些什麽工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什麽，以及违背了会受到什麽样的惩罚。因此，製度有指导性和约束性的特点。
2．鞭策性和激励性。製度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。
3．规範性和程式性。製度对实现工作程式的规範化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。製度的製定必须以有关政策、法律、法令为依据。製度本身要有程式性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。
写法
(一)标题。製度的标题主要有两种构成形式，一种是以适用对象和文种构成，如《保密製度》、《档案管理製度》；另一种是以单位名称、适用对象、文种构成，如《××大学校产管理製度》、《××市工业局廉政製度》。
(二)正文。製度的正文有多种写法，主要可以概括为三种情况：引言、条文、结语式。通篇条文式；多层条文式。
1．引言、条文、结语式
先写一段引言，主要用来阐述製定製度的根据、目的、意义、适用範围等，然后将有关规定一一分条列出，最后再写一段结语，强调执行中的注意事项。
2．通篇条文式
将全部内容都列入条文，包括开头部分的根据、目的、意义，主体部分的种种规定，结尾部分的执行要求等，逐条表达，形式整齐。
3．多层条文式
这种写法适用于内容复杂、篇幅较长的製度，特点是将全文分为多层序码，篇下分项、项下分条、条下分款。如某省製定的《档案管理製度》，用“一、二、三……”来表示大项，用“(一)、(二)、(三)……”来表示大项下的条，用“1、2、3、……”来表示条下的款。
(三)製发单位和日期。如有必要，可在标题下方正中加括弧注明製发单位名称和日期，其位置也可以在正文之下，相当于公文落款的地方。
规章製度的写法：规章製度一般由标题、正文、落款三部分构成。
1.标题。规章製度的标题一般由单位名称、内容、文种组成。如《××市房地产市场管理细则》等。单位名称，或是规章製度适用的单位或範围，或是製订、颁发单位名称。
2.正文。规章製度的正文结构一般有两种形式。
(1)分章列条式（章条式）。即将规章製度的内容分成若干章，每章又分若干条。第一章是总则，中间各章叫分则，最后一章叫附则。
总则一般写原则性、普遍性、共同性的内容。包括的主要内容有：製定依据、製定目的（宗旨）和任务、适用範围、有关定义、主管部门（该项有时也可视具体情况置于分则或附则中）。
分则指接在总则之后的具体内容。通常按事物间的逻辑顺序，或按各部分内容的联系，或按工作活动程式以及惯例分条列项，集中编排。表述奖惩办法的条文也可单独构成罚则或奖罚则，作为分则的最后条文。
附则包括的主要内容有：施行程式与方式，有关说明（该文书与其他文书之间的关系，规定附属档案的效用，数量以及不同文字文本的效用等），施行日期。
(2)条款式。这种规章製度只分条目不分章节，适用于内容比较简单的规章製度。一般开头说明缘由、目的、要求等，主体部分分条列出规章製度的具体内容。其第1条相当于分章列条式写法的总则，最后一条相当于附则的写法。
规章製度的写作要求：
(1)体式的规範性。规章製度在一定範围具有法定效力，因此在体式上较其他事务文书，更具有规範性。规章製度，用语简洁、平易、严密，在格式上，不论是章条式，还是条款式，本质上都是採用逐章逐条的写法，条款层次由大到小依次可分为七级：编、章、节、条、款、目、项。一般以章、条、款三层组成最为常见。
(2)内容的严密性。规章製度需要人们遵守其特定範围的事项，因此其内容必须有预见性、科学性，就其整体，必须通盘考虑，使其内容具有严密性，否则无法遵守或执行。
