铁饭碗--中文百科全书

名词释义

【名称】：铁饭碗。

【拼音】：tiě fàn wǎn。

【解释】：比喻非常稳固的职位。稳固的永远不会失业的工作。

【出处】：

巴金《寒夜》九：“吃公司的饭？我们这个不是铁饭碗啊！”

萧乾《一本褪色的相册》二：“他最珍视自由，为那个，他甘心把铁饭碗打破。”

邓小平《党和国家领导製度的改革》：“反正工作好坏都是铁饭碗，能进不能出，能上不能下。”

【事例】：我们要打破～，引入竞争机製。

【反义词】：泥饭碗

【用法】：作主语、宾语、定语；指固定工作。

【英译】：[iron rice bowl—a secure job;unbreakable rice bowl]

词语由来

铁饭碗的由来

“铁饭碗”这个词，出自改革开放之初。当时的企业，多是国有。而国有企业的管理製度，就是吃“大锅饭”。干和不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样。工资是按年头涨，福利是按人头发。几乎每个企业，都养着一大批闲人、懒人、庸人和散人。这些人不仅成为企业的巨大包袱，而且直接影响了生产者和管理者的积极性。于是有人提出，这个“大锅饭”非得砸掉不可。不打破“铁饭碗”，企业就没有出路，中国就没有出路。很快，人们发明了“承包製”。接着，又进行“股份製改造”。这样一来，劳动效率上去了，经济效益上去了，个人收入也上去了。所以大家都说这个“铁饭碗”打得对，砸得好。

另外一民间说法：清朝微草堂记:某乡绅家漂亮女佣摔碎一碗,男主人欲罚.女佣下跪认错时乳房微露.男主人性起即成好事,不于追究.次日女佣叫醒午睡的男主人,告其又碎一碗,男主人又成全了她.此后女佣常打碎碗,要求主人惩罚,有时一日竟打碎三次碗.男主人难以招架,遂将家裏的碗碟全部换成铁的,并下令女佣从此不用工作,薪酬照发.这就是“铁饭碗”的来历!

公务员的铁饭碗

但对另一个“铁饭碗”，即公务员队伍中的“铁饭碗”，却没有引起足够的重视。这些年，也一直在喊行政体製改革。而改来改去，多是在机构编製上增增减减、合合并并。拆一些“旧庙”，建一些“新庙”，或者把几座“小庙”，合成一座“大庙”。但对“和尚”们的切身利益，却基本没有触及。

多数行政机关的管理办法，沿行的仍是20多年前国有企业的老路。只要进了这个门，就算端上了“铁饭碗”。无论你干多干少，干好干坏，干与不干，到时候都照样拿工资，照样分福利。你涨工资，我也涨工资；你分年货，我也分年货。一个人都不能少，一分钱都不能少。

当然，在公务员队伍中，绝大多数都是好干部、好公僕。他们立党为公，执政为民，勤勤恳恳，兢兢业业，全心全意为人民服务，为老百姓办了很多的实事和好事。但也确有不少混在裏边“吃闲饭”的人。一种是什麽也不会干的人，一种是什麽也不想干的人，一种是虽然干了一些事，但却自身“不干凈”的人。正是这样三种人，损毁了公务员队伍的形象。

害怕风险，是人的一种本能。国企工资低，外企不稳定，自己创业没本钱，亏了还得自个儿哭。这样比来比去，还是当公务员最保险。正如一些大学毕业生所言：“一次的努力，就能规避一生的风险。”与其他职业相比，公务员不仅岗位稳定，收入丰厚，而且工作轻松，并拥有升迁机会。现在的年轻人，也包括他们的家长，谁还算不清这笔账？

打破铁饭碗

社会进步的标志，就是机会均等、压力均等、政策均等。进一步深化行政体製改革问题，已经列入中国改革的议程。虽然有人把这项改革称为“深水区”，但要打造民意政府、法製政府和高效政府，就必须迈出这一步。

要打破的，是企业“铁饭碗”、行业“铁饭碗”和部门“铁饭碗”。换句话说，是打破低效和不公的“铁饭碗”。同时，还要建立一个社会公共的“铁饭碗”，即社会保障的“铁饭碗”。这个“铁饭碗”，必须是全民的、完整的和公平的。这也是常说的，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

中国教师告别铁饭碗教师準入管理製度9月试点

综合《京华时报》、《北京日报》、央广报道教师这一职业将不再是终身製。近日，教育部相关负责人透露，要打破教师的铁饭碗，实行五年一注册。

近期校长性侵幼女、教师体罚学生等事件，引发了公众对教师貭素问题的广泛关注。就此，教育部相关负责人透露，今年内将出台教师师德考核评价规定，为师德划出“红线”，越线教师将受到严惩。而性侵女童是违法行为，已不能简单定性为有违师德。

建立师德考核评价规定

在14日举行的北京2013年教育督导与评价研讨会上，教育部教师工作司司长许涛表示，被曝光师德沦丧的教师都是教师队伍中的败类。全国现有教师1442万，绝大多数教师都是教书育人的楷模。对于严重违背师德的行为，教育部坚决反对，并将积极配合相关部门工作，依法严惩，将这些人清理出教师队伍。

许涛表示，今年，教育部将在大力宏扬教师高尚情操的基础上，建立教师师德长效机製，出台相关档案，划出师德“红线”。据透露，该档案将对教师违反师德规定的行为提出明确界定，建立教师师德考核评价规定。教师如有从事有偿家教、体罚学生、违反教育规律增加课业负担等行为，都将依照档案规定受到处罚。而性侵女童是违法行为，已不能简单定性为有违师德。许涛表示，通过此举“用高压态势守住师德底线”。

教师準入管理製度9月试点

许涛还透露，今年9月，教育部将组织实施教师资格考试和定期注册试点，建立“国标、省考、县聘、校用”的教师準入和管理製度。这项製度是教育规划纲要裏在加强教师队伍建设方面提出的重要举措，也就是说要严把教师的入口关。

根据中国小和幼稚园教师资格考试的改革试点指导意见和定期注册的办法，今年準备在两个省份先期开展试点，同时也探索建立教师资格考试和定期注册製度，这个製度就像其他行业的资格考试。

许涛表示，这一政策不会对在岗教师产生很大影响。已经在岗的教师不用参加资格考试。但所有教师都要接受每五年一次的定期注册考核，考核内容包括师德、业务考核以及教学工作量考核。师德将作为首要条件，实行一票否决。

教育部计画用三年时间在全国推开教师资格考试，各省市原有的教师资格考试将逐步纳入全国统一的考核系统中。今年教育部将选取两个试点省份，明年试点省份增加到6个。

另据了解，下半年教育部将出台“幼稚园教师专业标準”，详细规定什麽样的人可以当幼稚园教师。该政策最快10月即可出台。

争议“三问师德红线”

教育部官员称要划定师德“红线”、“用高压态势守住师德底线”，引发热议。有网友表示赞同，认为此举能确保教师队伍的纯洁性，为孩子的健康成长撑起保护伞。不过，也有一些人表达不同的观点。

师德“红线”是否可以划定

长沙理工大学教授朱锡庆发表长微博称，教育部官员宣称要划定师德红线不妥当。

他认为，道德是一种约定俗成的习俗性规则,是基于大量事例形成的民间共识，民间禁忌及防止触犯禁忌的巧妙方法都来自于从海量案例中吸取的经验教训。“(教育部官员)并不具备确定道德规範所需要的来源于海量案例的一整套细节化的知识。同时，没有见过真正有广泛约束力的道德规範是官方製定的。”

朱锡庆称，权力不可以随意製定道德规範,如此出台的档案将只是一纸执行不了的空文。

据了解，教育部门此前曾多次出台中国小教师职业道德规範规定，规定教师应为人师表，坚守高尚情操，知荣明耻。不过，道德规範显然缺乏约束力。

用“红线”评判教师是否现实

教育界人士、网友杨亚军发博文认为，为师德划出“红线”，用师德来评判教师，实际操作起来难度确实很大。“师德问题属于社会意识形态的範畴，是社会存在的反映，评判教师的师德表现必须要用事实说话，谁师德高尚，谁师德低下，谁来评判，怎样评判，不是轻而易举能做好的事情。”

杨亚军称，教育主管部门应该从师德滑坡的根源分析，从着力改革“应试教育”，凈化教师队伍和规範办学行为入手，彻底改变教育急功近利，片面追求升学率的状况，这样从教育体製上转变过来，才能扭转师德下滑的趋势。如果仅是以考评师德表现的方式来约束和规範教师行为，收效肯定甚微，因为这裏面人为的因素很多，就是考评出来的师德表现也并不一定被广大教师所认可，很难有说服力。因此，解决师德问题需要治标，但关键是要治本。

道德红线能否遏止“禽兽校长”

福建省心理咨询师专业委员会副秘书长王永红认为，教育部划师德红线，但是有很多事与道德无关。比如猥亵学生，那更不仅是道德问题，还是法律问题，还是心理问题，是病，得治。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，教育部出台这一规定，不能从根本上解决类似问题，应该进一步推进依法治校、依法执教。

熊丙奇称，从本质上说，校长、教师侵犯学生的权益不是师德问题，而是法律问题。所以，现在不是要出台所谓的师德考核规定，而是要严格地推进依法治校、依法执教，真正落实《教育法》、《义务教育法》、《未成年保护法》中所规定的保护学生权益的条款，而不是让这些条款只是停留在文本上。

历史问题

中国在解放后，实行了社会主义建设的步伐。私有企业被国有企业取缔，而政府成为了国家最大的僱主。学生在毕业之后都会被派到单位裏面工作，而不需要经过由市场来决定的人力市场求职。严格来说，所有在国有企业工作的工人都是公务员，而他们在单位的工作是有终身保障性的，他们除了每个月的工资以外，就算在退休之后还能从单位裏支取工资。

为了要确保所有的人都有工作，这些国有企业往往都聘请了远高于需求的人员数目，以至这些国有企业都有大量的冗员，经济效益严重低下。坊间一些说法是国有企业的工作“做也三十六，不做也三十六”——意思是说不论工作表现如何，工人都能够获得全数的工资。同时，这些国有企业也没有一个根据表现而拟定的工资製度。以至工人们没有把工作做好的推动力。虽然后来国有企业也开设了奖金製度，发放奖金给表现好的员工，但毕竟并不能够解决一些基本的问题，如冗员、低效益等。

冗员和低效益往往都与铁饭碗拉上关系，除此以外，铁饭碗所带来的另外一些问题还有工人对政府或单位的过分依赖性，以及工人们面临无法再就业的困境。

未来前景

中国大陆

当中国在八十年代进行改革开放的时候，外国企业和中外合资的，政府也改变了一些有关于人力资源分配的法规。这些企业可以根据企业自己的需要进行招聘，也可以根据僱员的表现进行赏罚。

同时，很多国有企业的工作岗位随着股份化而开始大量减少，当时几乎有三分之一的工人迅间面临下岗的危机。这些工人有一部分在下岗之后成功的转型，有的找到了新的工作，有的则成为了民营企业家，但有大部分的下岗工人始终都没有办法再就业。这些失业的工人是中国社会发展的一个隐忧，有人认为下岗工人将会引发大量的社会问题。