沿革
周武王于牧野之战东征灭商后，回师途中在管停留然后向西至洛[注 1]，计画在伊水、洛水一带夏人故地建设新邑[注 2]，以加强偏处西方以丰镐为中心的周人，对东方殷人残余势力的控製。但武王在灭商两年后即去世，继位的成王年幼，随即便发生了三监之乱，监控殷朝顽军的三监以清君侧周公之名义起事，故未能将这一计画付诸实现。
直到实权可践天子之位的武王弟摄政周公又一次东征平定东方的三监之乱之后，才由召公选址、周公于成王五年开始建设雒邑。《尚书》记载了周公、召公建设成周的经过。先由召公卜宅，选定城址[注 3]，然后由周公主持筑城，历时约一年基本建成[注 4]。
雒邑建成，周公将殷人迁移至此，并驻扎军队进行军政统治与殖民。此时雒邑又称为新邑、新邑洛、新大邑、新国洛等。等到成王成年亲政自行政权，在雒邑行祭祀，因此雒邑从此又称为成周(一说在平王东迁后才有成周之称)[注 5]。
西周受到犬戎的侵略灭亡之后，周平王迁都于雒邑，从此成周又称王城。前516年周敬王即位，因王城内王子朝势大，迁居到过去殷民居处之地。后因王子朝之乱，晋国率诸侯为周敬王于前510年修筑新都，位于今洛阳白马寺以东。新城沿用成周之名，俗称东周;旧城称为王城，俗称西周。从此成周与王城分为两地，但都在今日洛阳市附近。到周赧王时，周王才迁回王城旧都。
秦灭东周后，秦人改成周名为洛阳，为河南郡治，改王城为河南县治。秦亡后，刘邦于洛阳称帝，建立汉朝，不久以长安为都，史称西汉。
此后成周逐渐扩建为汉魏洛阳城。隋炀帝迁两城居民于新增的东都城，两城宣告废弃。
人口
夏、商、周三代，洛阳是人口比较集中的地区，公元前770年，平王迁都洛邑，人口渐增。至公元前650年，东周襄王时，国都洛阳居住人口达11.7万人，是世界第二大城市。
