黑河

概况

黑河，中国河西走廊三大内陆河流之一。流经沙漠盐沼凹地。金塔县天仓到内蒙古额济纳旗湖西新村称弱水(或称额济纳河)。湖西新村以下分为两支︰东河(纳林河)注入索果诺尔，西河(木林河)注入嘎顺诺尔。黑河河谷是阿拉善高地唯一有人定居的地区，原是中亚丝绸之路的故地。近70年间曾出土大量文物。1930~1931年中国和瑞典联合组织的西北科学考察团在居延发现东汉以前木简10,000余枚，1973年又出土20,000余枚。这些汉简大多是西元前73~前48年间的屯戌文书，是中国现存最早的官方文献，极为珍贵。

黑河流域是我国西北地区第二大内陆河，发源于祁连山北麓中段，流域南以祁连山为界，北与蒙古人民共和国接壤，东西分另与石羊河、流域相邻，西与疏勒河流域相接，北至内蒙古自治区额济纳旗境内的居延海，与蒙古人民共和国相接壤，流域範围介于东经98-102°，北纬37°50′-42°40′之间，涉及青海、甘肃、内蒙古自治区三省(自治区)，佔国土面积14.29万平方公裏，其中甘肃省6.18万平方公裏，青海省1.04万平方公裏，内蒙古自治区约7.07万平方公裏。黑河流域有 35条小支流。随着用水的不断增加，部分支流逐步与干流失去地表水力联系，形成东、中、西3个独立的子水系。其中西部子水系包括讨赖河、洪水河等，归宿于金塔盆地，面积2.1万平方公裏;中部子水系包括马营河、丰乐河等，归宿于高台盐池一明花盆地，面积0.6万平方公裏，东部子水系即黑河干流水系，包括黑河干流、梨园河及20多条沿山小支流，面积11.6万平方公裏。

黑河干流全长821公裏，出山口莺落峡以上为上游，河道长303公裏，面积1.0万平方公裏，河道两岸山高谷深，河床陡峻，气候阴湿寒冷，植被较好，多年平均气温不足2℃，年降水量350毫米，是黑河流域的产流区。莺落峡至正义峡为中游，河道长185公裏，面积2.56万平方公裏。两岸地势平坦，光热资源充足，但干旱严重，年降水量仅有140毫米，多年平均温度6-8℃，年日照时数长达3000--4000H，年蒸发能力达1410毫米，人工绿洲面积较大，部分地区土地盐硷化严重。正义峡以下为下游，河道长333公裏，面积8.04万平方公裏，除河流沿岸和居延三角洲外，大部分为沙漠戈壁，年降水量只有47毫米，多年平均气温在8-10℃左右，极端最低气温在-30℃以下，极端最高气温超过40℃，年日照时数3446H，年蒸发能力高达2250毫米，气候非常干燥，干旱指数达47.5，属极端干旱区，风沙危害十分严重，为我国北方沙尘暴的主要来源区之一。

流域

黑河流域自上游至下游居延海，分别流经青海省的祁连县，甘肃省的肃南县、山丹、民乐、张掖、临泽、高台、金塔县(市)。流域内1999年人口133.81万人，其中农业人口110.75万人，耕地412.93万

亩，农田灌溉面积306.54万亩，林草灌溉面积85.55万亩，牲畜254万头(只)，粮食总产量103.94万吨，人均粮食777千克，国内生产总值63.12亿元，人均4709元。

上游地区包括青海省祁连县大部分和甘肃省肃南县县部分地区，以牧业为主，人口5.98万人，耕地7.69万亩，牲畜86.45万头(只)，粮食总产量1.04万吨，人均粮食172千克，国内生产总值3.53亿元，人均5883元。

中游地区包括甘肃省的山丹、民乐、张掖、临泽、高台等县(市)，属灌溉农业经济区，人口121.20万人，耕地390.87万亩，农田灌溉面积289.38万亩，林划灌溉面积44、95万亩，牲畜143.28万头(只)，粮食总产量99.29万吨，人均粮食819千克，国内生产总值55.98亿元，人均4618元。

下游地区包括甘肃省金塔县部分地区和内蒙古自治区额济纳旗，人口6.63万人，耕地14.37万亩，农田灌溉面积11.10万亩，林草灌溉面积37.90万亩，牲畜23.85万头(只)，粮食总产量3.61万吨，国内生产总值3.61亿元，其中金塔县鼎新片为灌溉农业经济区，人口5.01万人，牲畜7.25万头(只)，农田灌溉面积9万亩，林草灌溉面积5万亩，粮食产量3.42万吨，人均粮食682千克，国内生产总值2.35亿元，人均4691元;额济纳旗以荒漠牧业为主，人口1.62万人，牲畜16.6万头(只)，农田灌溉面积2.1万亩，林草灌溉面积32.9万亩，粮食产量0.19万吨，人均粮食117千克，国内生产总值1.26亿元，人均7778元。

黑河战略地位十分重要。中游的张掖地区，地处古丝绸之路和今日欧亚大陆桥之要地，农牧业开发历史悠久，享有金张掖之美誉;下游的额济纳旗边境线长507公裏，区内有我国重要的国防科研基地，居延三角洲地带的额济纳绿洲，既是阻挡风沙侵袭、保护生态的天然屏障，也是当地人民生息繁衍、国防科研和边防建设的重要依托。黑河流域生态建设与环境保护，是西部大开发的重要内容，不仅事关流域内居民的生存环境和经济发展，也关系到西北、华北地区的环境质量，是关系民族团结、社会安定、国防稳固的大事。

黑河流域中下游地区极度干旱，区域水资源难以满足当地经济发展和生态平衡的需要，历史上水事矛盾已相当突出。由于人口成长和经济发展，对水土资源过度开发，20世纪60年代以来，进入下游的水量逐渐减少，河湖干涸、林木死亡、草场退化、沙尘暴肆虐等生态环境问题进一步加剧，省际水事矛盾更加突出。为合理利用黑河水资源和协调用水矛盾，国家领导人多次亲临黑河流域视察，国务院有关部委积极採取措施，在组织和资金上协调解决黑河水资源紧缺和生态环境建设问题。水利部于1996年4月在黄河水利委员会内成立了黑河流域管理局筹备组，经国家批準后，2000年1月黑河流域管理局在兰州市挂牌正式运转。

危机

作为水利部在黄河流域和西北流域片的派出机构，黄河水利委员会的一项重要职责是对西北内陆河的行业管理和行业指导。针对中国第二大内陆河--黑河水资源供需严重失衡、流域生态急剧恶化的状况，

中央机构编製委员会1999年批準成立黄河水利委员会黑河流域管理局，负责对黑河流域实行水资源统一管理。2000年7月，经水利部和黄河水利委员会授权，黑河流域管理局正式实施对黑河干流的水量统一调度。经过6年多的艰苦努力，黑河水量统一调度取得显着生态效益和社会效益，遏製了下游生态日益恶化的趋势。黑河水资源管理的成功实践为西北内陆河管理探索了一条新路，成为黄委和水利部这几年来的工作亮点之一。

一条义无反顾、在大漠戈壁中不断创造绿色奇迹，滋养了两千多年河西文明的生命之河，竟然走上了步履蹒跚、日渐枯寂的衰亡之路。

如果不迅速採取措施，遏止日益严重的荒漠化趋势，今天的额济纳必将变成第二个古楼兰、第二个罗布泊。接下来，张掖、酒泉绿洲也将步其后尘，直接暴露在万裏风沙线上，历史悠久的河西走廊势必沦为风沙走廊。

黑河的危机，牵动着中南海的目光。世纪之交，党和国家做出了实施黑河水量统一调度和流域治理的重大决策。1999年1月，国家正式批準成立黄河水利委员会黑河流域管理局，负责对黑河流域水资源实行统一管理，对黑河水量实施统一调度。

2000年7月，经水利部和黄河水利委员会授权，刚刚成立的黑河流域管理局正式实施对黑河干流的水量统一调度。按照分步实施、逐步到位的原则，计画用4年时间，实现当黑河干流年来水量达到多年平均15.8亿立方米时，向正义峡以下输水9.5亿立方米的目标。

2001年2月21日，国务院召开第94次总理办公会议，专题研究黑河水资源问题及其对策。这是摆到国务院总理办公会议上的第一条中国内陆河治理问题。

根据会议精神，国务院正式批复了《黑河流域近期治理规划》，确立了黑河治理的指导思想和整体目标:以生态系统建设和环境保护为根本，以水资源科学管理、合理配置、高效利用和有效保护为核心，统筹规划，建设灌区节水改造和生态环境应急工程，大力开展节约用水，调整经济结构和农业种植结构，合理安排生态用水，有效遏止流域生态系统恶化，採取多种措施分阶段恢复黑河流域生态系统，实现人口、资源、环境和社会的协调发展。并决定用3年时间实现阶段性治理目标。

一部拯救黑河生命的乐章从此奏响。让我们截取两个片断，重温这不同寻常的调水之路。

2000年6月19日，黑河流域管理局抽调的首批人员正式进驻中游，开始实施水量统一调度。调度伊始，面对的是光荣的任务和重重困难。

难，首先表现在观念上--千百年来，农业种植习惯于大水漫灌，对计画用水，几乎难以接受。难，体现在利益兼顾上--有限的水资源，既要考虑中游灌溉，又要考虑下游农业及绿洲生态;既要满足生产需要，又要确保军事国防、边防建设之需。难，体现在省区之间的协调上--水量调度是对不同省区间现状用水的再分配，其实质是利益的再调整，调水方案执行起来难度之大可想而知。难，根本原因在于黑河本身属于资源型缺水，供需矛盾尤其突出，且时空分布不均，缺乏控製性调蓄工程。

在没有任何先例可循的情况下，经过调查分析和充分论证，流域管理机构确定了初期调度工作目标;同年7月，针对黑河特点，首创了全线闭口，集中下泄的调度措施。2000年8月21日上午，组织协调张掖地区沿黑河干流首次实施全线闭口，集中下泄，拉开了黑河跨省区调水的序幕，这是历史上第一次黑河干流省际调水的重大举措!

黑河在阵痛中艰难迈出国家统一分配水量的第一步。这是首开先河、矛盾交织的一步。由于民众开始的不理解，当年水量调度期间，中游共发生各类水事纠纷30余起，其中围攻县、乡政府10余起，并发生千人上河堤要求放水的事件。黑河管理局一位副局长在督察过程中遭民众围堵，后经公安部门协调才疏散了围攻民众。

此后近两个月的调度中，流域机构做了大量细致的基础工作，派出几十人的工作组沿河执行督察任务，先后召开6次协调会议，协商解决调度中的实际困难和问题;地处黑河调水关键位置的张掖地区，以大局为重，承受了重重困难和压力，积极做好民众工作，在调度最艰难的关键时期，为完成调度任务，不惜放空了鱼塘、水库和数万亩农田弃浇冬水;下游，金塔县鼎新灌区和酒泉卫星发射中心也分别採取了限製引水措施，额济纳旗关闭东河所有引水口门。经过各方共同努力，当年调水首战告捷，断流多年的黑河下游额济纳旗驻地河段10月3日恢复过流，饱受干旱之苦的额济纳旗人民喜不自禁、载歌载舞，男男女女、老老少少挤满了达莱库布镇一道桥两岸，争先恐后地去看水。额济纳旗旗委书记巴图朝鲁激动不已，大声对着周围人们说:20岁以下的年轻人，以前谁在十月份见过黑河水，没有!

首次分水成功的讯息报到北京，时任国务院总理的朱镕基欣喜异常，专门做出批示:这是一曲绿色的颂歌，值得大书特书。

2004年，对于黑河调水来说，是极不平凡的一年。随着国务院三年分水指标落实到位，黑河正式从应急调水转入正常调度，这意味着历经4年工作累计达到的国务院分水指标成为此后每年都必须完成的工作常量，调度压力骤然增大，稍有情况变化，完成任务就会立即变得极为困难。

现实是残酷的。春季黑河中游一场严重的倒春寒和关键调度期来水严重偏少，使得中游农作物补种，增加灌溉次数，造成了前期下泄水量出现了较大欠账。进入7月份关键调度期以后，黑河上游来水严重偏少，7月来水比同期多年均值偏少近40%，比上年同期偏少27%。黑河上游新增西流水电站开始下闸蓄水。根据既定的分水原则，往年对下游地区的欠账需要返还。种种因素，致使黑河水量统一调度遭遇到4年来最困难、最严峻的情势。同时，4月份开始，黑河下游的断流和紧接着东居延海的又一次干涸?再次引起了社会广泛关注。

正是迎着严峻的情势，肩负着国家和人民的重托，黑河调水人员于6月下旬成批来到了调水第一线。7月11日开始实行了第一次全线闭口、集中下泄。如同心裏暗暗的担忧一样，在水资源矛盾如此尖锐的客观现实面前，纵使全体人员马不停蹄地奔波，恐怕也难以防止意外的失控。事实确实是这样，在监督巡查人员前脚刚走的时候，有的口门就被私自放开了，即便在每个口门都贴上了封条，也没有阻止沿程个别口门的擅自引水。调水工作人员理解他们对水的急切渴望心情，但是大局为重，下游地区同样在急切地企盼着用水。在第一次出师就遭遇不顺的情况下，调水工作人员没有望而却步，而是更加坚定了完成如今调度任务的决心和信心。黑河管理局立即组织相关省(区)、单位召开紧急会议，针对问题进行面对面地分析磋商，指出问题的关键所在，提出了提高认识、团结一致、着眼长远、精细调度的具体要求，并郑重明确了年度目标不能变，协商机製不能变，工作程式不能变，调度秩序不能变的四个原则。为8月份以后的第二次、第三次全线闭口奠定了基础。

2004年8月20日9时30分，这是黑河调水历史上值得铭记的一个日子。在有关各方的协调支持下，经过一线调水人员的艰辛努力，千裏跋涉的黑河水终于到达内蒙古自治区阿拉善盟的额济纳绿洲腹地，干涸断流的东居延海再次迎来生命的绿色。这也是2002年以来?连续三年第五次将黑河水送入东居延海。此时，黑河管理局明确提出要求，不仅要实现黑河干流全线过水进入东居延海的目标，而且要科学调配水资源，尽最大可能灌溉居延三角洲林草地，力争使东居延海形成一定的水面，为遏製下游生态恶化尽可能多地提供给养。

目标就是责任，目标就是动力，黑河调水人员承载着一个又一个的希望，不断最佳化调度方案，强化调度措施，加大调度宣传，多措并举，携手有关各方团结努力，刻苦攻关，坚定地护卫着这弥足珍贵的水资源畅流勇进，向着人人和谐、人水和谐的目标奋力前行。也是在8月份的调度中，採取了一系列创新性的精细调度措施。针对黑河干流缺少控製性骨干工程，缺乏必要的工程手段的现实，科学利用下游干流上仅有的大墩门和狼心山引水枢纽进行调蓄，适时集中下泄流量，有效提高了输水效果，使水头达到狼心山断面的时间比往年同等条件下大大提前。按照电调服从水调的原则，调水人员多方协调上游的西流水电站适时补水，满足输水进入下游地区及调水入东居延海的基本水量要求，据测算，闭口期间西流水电站增泄水量约1500万立方米，为输水到东居延海提供了必要的水量保障。联合督察机製在实践中首次得到落实，真正起到了跨省区协调统一调水的应有作用。同年，还首次提出并实施了全年调度、洪水调度、灌溉期调度等新的调度模式，进一步完善了调度措施，拓宽了调度渠道，为节约利用有限水资源、发挥效益最大化发挥了良好作用。

截至11月10日年度调度期结束，不仅完成了正义峡下泄指标，两次调水进入东居延海。更重要的是，在调度安排上首次实现了对下游重要用水户用水的合理安排，初步实现了水资源的有效、合理配置。调度中基本保证了甘肃省金塔县鼎新灌区的用水需要，为驻军某部引水500万立方米，补充了其3个蓄水点存水，满足了中国酒泉卫星发射中心东风水库蓄水需求，各用水户均对此表示满意。

每年一个进步，一步一个印迹，黑河调水的每一步都蕴涵了探索的艰辛，辉映着付出的精神，当然每一步也在重新整理着新的历程，展示着人与自然共同发展的和谐美妙:2001年，在遭遇几十年一遇特大干旱的情况下，再次圆满完成年度下泄任务。2002年，首次将黑河水送进干涸10年之久的东居延海。2003年，如期完成国务院分水指标，并借助洪水过程，成功调水到达东居延海和西居延海。2004年大旱之年，2次调水进入东居延海，形成水面35.8平方公裏，为1958年以来最大水面。2005年历史性地自1992年以来首次实现东居延海全年不干涸，创造了内陆河人工调水的奇迹。

梯级电站

黑河是我国西部地区较大的一条内陆河，发源于祁连山与大通山之间，流经青海、甘肃、内蒙三省(区)，全流域面积为69000余平方公裏.黑河两岸山崖陡峻，岩石裸露，地形狭窄，水流湍急，峡谷长约95km，河道平均比降9.1%，干流年径流总量为15.96亿立方米，规划了八座梯级电站，总装机容量为72.17万KW，年平均发电量25.37亿Kwh。黑河水电公司开发建设三座，总装机容量近22万KW，概算总投资14.8亿元。分别介绍如下:

二龙山水电站

二龙山水电站是黑河水能规划的第四座梯级电站。仍然由黑河水电公司和甘州区水务局按70%和30%的股份比例投资建设。电站採用无坝引水径流式开发，设计总装机容量5.05万KW，年均发电量1.74亿kwh，工程概算总投资3.65亿元人民币。其中:亚行贷款2200万美元。该电站于2004年12月开工建设。经过30个月的紧张施工，首台机组于2007年7月15日具备试运行条件，2#、3#机组分别于9月3日和10日一次性成功并网发电。经过满负荷试运行，机组工况良好，运行稳定。计画年发电量可达1.8亿KWh，实现年售电收入约4000万元，利税1200万元。电站CDM项目也与亚行和日本三井株式会社达成碳减排协定，五年可获得总额为1050万美元的无偿补贴。

大孤山水电站

大孤山水电站是黑河水能规划中的第五座梯级电站。由黑河水电公司独家投资建设。电站总装机容量6.5万KW，年发电量2.01亿kWh，概算总投资4.7亿元，属中型三等工程。是张掖市十一五重点投资建设项目。2007年7月，省发改委批复项目可行性研究报告。大孤山水电站将作为亚行MFF组合投资机製项目,贷款2800万美元。準备性技援工作已结束，计画2007年10月进行贷款谈判，力争年底贷款生效。

小孤山水电站

小孤山水电站是黑河水能规划自上而下的第六座梯级电站。由黑河水电公司和甘州区水务局按66.6%和33.4%的股份比例投资建设。设计装机容量10.2万KW，年平均发电量3.91亿KWh，建设总工期三年，总投资7.01亿元人民币，项目资本金按总投资的20%自筹。其中:利用亚行贷款2.81亿元(折合3500万美元)，是甘肃省第一个利用亚行贷款的清洁能源项目。2002年4月,省发改委批复项目可行性研究报告。主体工程于2003年10月开工建设，经过两年半的紧张施工，首台机组于2006年5月12日投产发电，7月29日三台机组全部投产发电。工期比设计提前4个月，比亚行确定的工期提前一年半。总投资可控製在6.5亿元以内，节省投资5100万元。小孤山电站投入运行以后，三台机组发电能力实际达到设计值的110%，年发电量可达到4亿KWh以上，可实现售电收入8000万元，利税2500万元以上。是甘肃省第一个由地方小水电企业投资建设的中型水电项目，也是张掖市50多年来由当地企业投资建设的最大工业项目。

在努力做好亚行贷款工作的同时，还积极捕捉碳市场信息，于2005年6月与世界银行正式签署了《小孤山水电站减排抵消额购买协定》，每年无偿得到世行对清洁能源开发项目减少二氧化碳排放量补助资金135万美元，10年期总计补偿1350万美元。2006年度减排额已经世行验证，无偿碳汇收益进入了实施阶段，是中国或亚太地区第一个获得世行原型碳汇基金补贴的水电项目。